|
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2011 года № 213
О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2011 - 2015 годы В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2011 - 2015 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 2 марта 2011 года № 213
Стратегический план
Агентства Республики Казахстан по делам строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
на 2011 - 2015 годы
1. Миссия и видение
Миссия. Формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и межселенных территорий, достигаемое градостроительными, архитектурными и строительными средствами и коммунальным обеспечением.
Видение. Совершенствование государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и жилищно-коммунальной сфере, обеспечение безопасности и повышение качества строительной продукции в современных условиях.
2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Стратегическое направление 1. Развитие жилищного строительства.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Дальнейшее развитие строительства, а также повышение безопасности и качества строительной продукции в современных условиях, являются ключевыми экономическими задачами государства.
Строительство имеет свои характерные особенности, отличающие его от других отраслей и диктующие необходимость специфических форм организации и управления строительным производством. Это - неповторяемость объектов строительства, стационарный характер строительной продукции, многообразие участников строительного процесса, относительно медленная оборачиваемость капитала и высокая степень риска.
По итогам реализации Государственной программы развития жилищного строительства в 2005 - 2007 годах фактически введено в эксплуатацию 17,9 миллионов квадратных (далее - млн. кв.) метров жилья (при задании 15,8 млн. кв. метров). Однако влияние мирового кризиса отразилось и на этом секторе экономики, в частности инвестиции в жилищное строительство в 2008 году составили 89 % к 2007 году, а в 2009 году на 41 % ниже уровня 2008 года. Снизилась активность частных застройщиков. При этом стабильным остается строительство жилья за счет бюджетных средств.
Указом Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года № 383 утверждена Государственная программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008 - 2010 годы (далее - Госпрограмма). Согласно Госпрограмме за три года предусматривается ввести в эксплуатацию 19,3 млн. кв. метров общей площади жилья за счет всех источников финансирования.
За 2009 год по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 6,4 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что составило 93,4 % к уровню 2008 года и 103,2 % к плановому показателю 2009 года. За счет средств населения построено 3,09 млн.кв. метров индивидуального жилья (23412 домов). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме строительства жилья составляет 48,3 %. Предприятиями и организациями частной формы собственности за 2009 год введено 2,38 млн. кв. метров общей площади жилых домов, доля жилья, построенного частными инвесторами, составила 37,2 %.
В рамках жилищной программы за счет средств республиканского бюджета ведется строительство жилья государственного коммунального жилищного фонда и жилья за счет кредитных средств для работников строящихся объектов образования и здравоохранения в рамках проекта «Строительство 100 школ и 100 больниц» и работников бюджетной сферы в городе Астане. За 2009 год введено в эксплуатацию 189,4 тысяч (далее - тыс.) кв. метров общей площади арендного коммунального жилья (2530 квартир) и 405,1 тыс. кв. метров кредитного жилья (4737 квартир).
За счет целевых трансфертов, направленных в рамках жилищной программы на развитие, обустройство и приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в 2009 году построено 2157,8 километров (далее - км) инженерных сетей водо-, электро-, тепло-, газоснабжения, в том числе 142,3 км подъездных дорог.
В рамках развития села Кощи, как города-спутника города Астаны, в Акмолинской области продолжаются работы по строительству инженерно-коммуникационной инфраструктуры в селе Кощи Целиноградского района. В Алматинской области продолжаются работы по развитию четырех городов-спутников города Алматы. Запланированные на 2009 год проекты по развитию городов-спутников городов Астаны и Алматы реализованы.
Кроме того в Актюбинской области по итогам реализации 42 проектов по строительству инженерно-коммуникационной инфраструктуры построено 292,9 км инженерных сетей. В городе Алматы реализованы 9 проектов по строительству объектов инфраструктуры в жилых комплексах с участием дольщиков, построено 48,3 км инженерных сетей.
В целях недопущения снижения ввода в эксплуатацию запланированных объемов жилья и обеспечения доступности жилья предусматривается дальнейшее бюджетное финансирование строительства жилых домов и инженерно-коммуникационной инфраструктуры во всех регионах республики.
В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года необходимо совершенствование политики развития жилищного строительства.
Необходимо использовать принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний.
В рамках реализации Госпрограммы система жилстройсбережений уже применяется.
По состоянию на 1 октября 2010 года Жилстройсбербанк Казахстана (далее - жилстройсбербанк) заключил с гражданами более 156 тыс. договоров о жилищных строительных сбережениях с общей суммой накопления более 34 миллиардов (далее — млрд.) тенге. Наибольшая доля заключенных договоров о жилищных строительных сбережениях приходится на города Алматы - 13,7 % и Астана - 13,5 %. Активнее стали пользоваться услугами Жилстройсбербанка в Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях.
В 2008 - 2009 годах всего выдано жилищных займов 13,7 тысячам заемщикам на сумму более 43 млрд. тенге, в том числе в рамках Госпрограммы - 5,8 тысячам заемщикам на общую сумму более 20 млрд. тенге (42 % от общего числа заемщиков).
Агентством совместно с Жилстройсбербанком разработаны схемы строительства и реализации жилья через местные исполнительные органы и частных инвесторов.
Акиматами регионов данные схемы строительства жилья поддержаны.
По данным акиматов ориентировочная стоимость строительства 1 кв.м. жилья в 2011 году будет составлять 142,5 тыс. тенге в городе Алматы, 112,5 тыс. тенге в Астане и Актау, в остальных регионах около 90 тысяч тенге.
Окончательная стоимость строительства жилья будет определяться проектно-сметной документацией и Государственной экспертизой.
Для практической реализации данных схем местные исполнительные органы должны выделить земельные участки с подведенной к ним инженерно-коммуникационной инфраструктурой.
Такой механизм строительства жилья частными инвесторами для вкладчиков Жилстройсбербанка сегодня отрабатывается во всех регионах.
По данным Жилстройсбербанка количество вкладчиков банка - потенциальных покупателей жилья сегодня составляет около 17 тыс. человек, в то время как в результате реализации указанных проектов будет построено только более 8 тыс. квартир.
Следует отметить, что реализация пилотных проектов в регионах - это только первый этап использования потенциала жилстройсбережений, который даст возможность отработать на практике реальные схемы строительства жилья.
По итогам реализации пилотных проектов должен сформироваться определенный пул вкладчиков Жилстройсбербанка, обеспечивающих платежеспособный спрос на построенное жилье, что позволит обеспечить заинтересованность частных застройщиков в строительстве коммерческого жилья.
Анализ основных проблем.
В данное время недостатками в жилищном строительстве являются - опережение и превышение спроса на жилье над предложением, отсутствие доступных инструментов у населения для приобретения жилья (в условиях кризиса ужесточились параметры ипотечного кредитования), а также на рынке недвижимости не до конца решены проблемы участников долевого строительства.
По состоянию на 1 января 2011 года осталось завершить 58 объектов долевого строительства с 13 650 дольщиками, в том числе в городе Астане 25 объекта (5 944 дольщиков), в городе Алматы 19 объектов (3 376 дольщиков), в других регионах 14 объектов (4 330 дольщиков).
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешними факторами оказывающими влияние на строительную отрасль может являться повторение мирового финансового кризиса, следствием чего будет являться снижение инвестиций в строительство. Кроме того, повышение на мировом рынке цен на строительные материалы приведет к удорожанию жилищного строительства.
Внутренними факторами, оказывающими влияние на развитие жилищного строительства будет являться соблюдение своих обязательств подрядными организациями и своевременное выделение финансовых средств из бюджета на строительство жилых объектов.
Стратегическое направление 2. Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) до 1993 года финансировалась государством путем выделения дотаций, что привело к высокой степени износа коммунальных сетей и объектов. В 1996 году были начаты системные реформы в ЖКХ, которые позволили отказаться от принципа дотирования ЖКХ и выйти на качественно новый уровень жилищных отношений. Вместе с тем, вопросы дальнейшего развития и модернизации ЖКХ являются актуальными и на данном этапе развития страны.
В настоящее время ЖКХ республики характеризуется малоэффективной системой управления и недостаточно устойчивым финансовым положением предприятий - субъектов ЖКХ, высокими эксплуатационными затратами и отсутствием экономических стимулов к их снижению.
Существующие сети и сооружения значительно изношены, что приводит к увеличению аварий и сбоям в работе инженерных коммуникаций, повсеместному перерасходу материально-технических ресурсов, большим потерям энергии и воды. Состояние сетей и сооружений систем, в основном, не соответствуют требованиям устойчивого и надлежащего качества предоставления коммунальных услуг.
Сфера ЖКХ остается малопривлекательной не только для крупного, но и для малого и среднего бизнеса. Большой износ основных средств, большие сроки окупаемости при жестко регулируемых тарифах, отсутствие законодательных основ для долгосрочного инвестирования и прочие факторы не стимулируют частный капитал к развитию деятельности в этой сфере экономики.
Водоснабжение.
Обеспечение населения питьевой водой гарантированного качества и в необходимом количестве является одной из актуальнейших задач. Общая протяженность водопроводных сетей по республике составляет 47668,3 км, из них магистральных водоводов - 18859,6 км, разводящих водопроводных сетей - 28 808,7 км, из которых более 50 % нуждаются в замене.
Общая протяженность в городской местности составляет 27000,3 км, в сельской - 20668,0 км.
Водопроводные сети введены в эксплуатацию 25-40 лет назад и имеют незащищенную внутреннюю поверхность (в основном стальные трубы). Поэтому из-за происходящей коррозии водоводы и водопроводные сети подвергаются быстрому износу и разрушению, что приводит к снижению пропускной способности водопроводов, росту аварий, потерям воды и ухудшению качества питьевой воды.
Водоотведение (канализация).
Общая протяженность канализационных сетей по республике составляет 14531,3 км, в том числе протяженность главных коллекторов - 4757,7 км, разводящей канализационной сети - 9773,6 км.
По данным местных исполнительных органов (далее - МИО), в 13 приемниках очистные сооружения вообще отсутствуют, соответственно сброс сточных вод осуществляется без очистки.
Теплоснабжение.
По данным Агентства по статистике Республики Казахстан (далее - АС), в республике общее количество источников теплоснабжения (теплогенерирующие установки до 100 гигакалорий/час) составляет 2 121 единиц (далее - ед.), установленных в них котлов (электроустановок) - 5 493 ед. Всего предприятиями теплоснабжения за 2009 год отпущено 95,4 млн. гигакалорий тепловой энергии.
Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 11,7 тыс. км, из них распределительных сетей - 9,3 тыс. км (диаметром труб - до 400 миллиметров), из которых 1,6 тыс. км (или 13,9 %) нуждаются в замене. Объемы выполненных в последние годы работ по реконструкции теплосетей не соответствуют потребностям в их модернизации.
Электроснабжение (до 0,4 киловольт (далее - кВ)).
По данным МИО, в целом в республике действуют 92 предприятия по передаче и снабжению электроэнергии (электросетевые объекты до 0,4 кВ), из которых 33 (35,9 %) предприятия относятся к частной форме собственности, 59 (64,1 %) - к коммунальной.
Общая протяженность электрических сетей до 0,4 кВ по республике составляет 199,5 тыс. км, из них около 18 % находится в аварийном состоянии.
Газоснабжение.
Общая протяженность газовых сетей в целом по республике составляет 25895,1 км, в том числе 11200,3 км в одиночном исполнении внутриквартальных (внутридворовых) сетей.
В настоящее время имеются «бесхозные» газопроводы природного газа, которые необходимо поставить на балансовый учет с целью их дальнейшего капитального ремонта и замены.
Наличие морально и физически устаревших газовых сетей и сооружений приводит к росту аварийных ситуаций. Не ведутся работы по техническому обслуживанию газораспределительных установок, не отлажена система инспектирования деятельности газораспределительных систем.
Анализ основных проблем.
Число аварий на сетях водоснабжения возросло с 20 тыс. в 2004 году до 32,5 тыс. в 2009 году. Ежегодный прирост аварий составляет 4-6 %.
Наряду с этим, существует проблема неполного учета потребляемых услуг водоснабжения.
Многие действующие очистные сооружения уже выработали свои эксплуатационные ресурсы и требуют замены. По причине значительного износа растет аварийность систем водоотведения. В 2009 году по республике было зарегистрировано 4993 аварий.
Срок эксплуатации некоторых существующих электрических сетей превышает 40 лет. Высокий уровень износа увеличивает потери электроэнергии при передаче.
Помимо износа основных фондов, сверхнормативные потери связаны и с коммерческими потерями, обусловленными неэффективным учетом.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Рассматривая внешние факторы по развитию жилищно-коммунальной сферы необходимо учитывать недавно произошедший кризис на мировом рынке капитала, а именно спад объемов иностранных инвестиций в экономику Казахстана и уход иностранных компаний с казахстанского рынка.
В свою очередь внутренними факторами, оказывающими влияние на развитие жилищно-коммунального хозяйства, может стать риск недополучения заявленных средств по ранее начатым инвестиционным проектам, продление сроков строительно-монтажных работ.
Стратегическое направление 3. Совершенствование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Нормативно-техническая база.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности
Немаловажным фактором в создании условий для повышения конкурентоспособности, а также развития строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства играет организация разработки (переработки) и введение в действие государственных нормативных документов в сфере архитектурной, градостроительной, строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, основанных на современных научных достижениях и положительном опыте технически развитых стран.
С 1992 года по настоящее время работа по формированию отечественной нормативно-технической базы проводится по двум основным направлениям:
первое - разработка нормативных документов в рамках участия стран содружества независимых государств в работе Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (далее - МНТКС). При этом, приняты и введены в действие 252 норматива;
второе - разработка и переработка нормативной документации силами отечественных научно-исследовательских и проектных организаций. Разработано и введено в действие - 471 норматив.
В настоящее время действуют 2224 документа в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе основополагающие документы на проектирование и строительство - 371, по ценообразованию и сметам — 561, стандарты - 833, другие документы - 459.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства регулируется порядка 258 нормативно-техническими документами.
Анализ основных проблем.
Одним из серьезных препятствий на пути интеграции Казахстана в мировое сообщество является устаревшая и неэффективная система технического регулирования строительной отрасли, включающая нормативную базу, систему контроля и надзора, а также оценки соответствия.
В связи с чем, необходим кардинальный пересмотр всей системы технического регулирования строительной отрасли Республики Казахстан.
В предстоящей реформе Казахстану необходимо осуществить поэтапный переход от предписывающего метода нормативного регулирования, который в современной мировой практике строительства признан барьером для эффективного внедрения новых технологий, к прогрессивному параметрическому методу нормирования, который предусматривает нормативное применение альтернативных решений на основе применения инноваций и экспериментов.
Действующая нормативная база сферы жилищно-коммунального хозяйства разработана в 1970 - 1990-е годы и не соответствует современным условиям эксплуатации и управления объектами коммунальной сферы, а также слабо регулирует правоотношения всех участников рынка коммунальных услуг.
Для технологического развития сектора жилищно-коммунального хозяйства, внедрения ресурсосберегающих технологий и снижения удельных затрат необходимо создание современной нормативной базы и периодический пересмотр нормативов, регулирующих деятельность предприятий коммунальной сферы, управления и эксплуатации объектами жилищно-коммунального хозяйства.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Основными внешними факторами, оказывающими влияние на технический уровень нормативной базы в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства является развитие науки, техники и технологий, которые обуславливают появление новых строительных материалов и изделий, методов и технологий строительного производства и передовых проектных решений.
Нормативно-сметная база.
Формирование сметной стоимости строительной продукции - основной элемент экономических отношений для всех участников строительного комплекса, который должен отражать все условия и требования рынка.
Основным элементом системы ценообразования строительной продукции является сметно-нормативная база.
До 1991 года осуществлялся плановый переход экономики на оптовые цены и тарифы, в том числе и на новые сметные нормы и цены в строительстве. Переход строительства на новые сметные нормы и цены были осуществлены в 1956, 1969, 1984 и 1991 годах. В среднем цены на строительство возрастали каждый раз примерно на 20 %.
За 1991 год фактические цены в строительстве выросли в 2 - 2,5 раза. На 1992 и 1993 годы приходится первая, самая большая волна инфляции. В эти годы средний рост цен в строительстве за месяц составлял 28 %. Относительная стабилизация цен произошла в 1997 - 1998 годах.
В рамках бюджетных программ впервые в Казахстане разработана собственная сметно-нормативная база в уровне цен 2001 года в количестве 561 нормативно-технических документов, предназначенная для формирования стоимости строительства за счет бюджетных инвестиций. За основу базовых цен на материалы, изделия и конструкции приняты данные Агентства по статистике Республики Казахстан.
В 2009 году расширено и дополнено программное обеспечение «SANA-2001», разработаны (переработаны) и утверждены 12 единиц нормативов:
сборники сметных норм и расценок на строительные работы (3 сборника);
сборник расценок на монтаж оборудования (1 сборник);
сборник цен на проектные работы для строительства (7 разделов);
дополнения и изменения к сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции;
дополнения и изменения к сборникам сметных норм и расценок на строительные и монтажные работы.
Для пересчета базового уровня цен на текущий применяется месячный расчетный показатель (далее - МРП), ежегодно устанавливаемый республиканским бюджетом. Предполагалось, что применение МРП для пересчета базового уровня сдержит необоснованный рост цен на конечную продукцию строительного процесса. Как показало время, применение МРП не вполне реально отражает ситуацию в строительной отрасли.
За период действия сметно-нормативной базы в уровне цен 2001 года изменилось законодательство в Республике Казахстан:
Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года;
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих по строительным специальностям (ЕТКС выпуски 3, 4), утвержденный приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 апреля 2008 года № 91-П;
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;
Налоговый кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года.
Удорожание тарифов железнодорожных перевозок, повышение цен на энергоносители, посреднические услуги, несвоевременное финансирование привели к удорожанию строительства в 2007-2008 годах.
Кроме того, статистические данные по стоимости материалов существенно отличаются от реальных цен на рынке, и возможно являются результатом неточных и искаженных статистических отчетов самих строительных фирм.
Необходимо формирование достоверного уровня и мониторинга цен на ресурсы и совершенствование методов статистической обработки результатов. Для чего целесообразно, по опыту других стран, создание региональных центров ценообразования по территориальному признаку как минимум в пяти регионах.
Прикладные научные исследования в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Процесс интеграции Казахстана в мировую экономику в рамках Таможенного союза, а в перспективе Всемирной торговой организации требует коренного обновления отечественной системы технического регулирования (норм, правил и стандартов), гармонизации ее с международными нормами. Основу пересмотра технических нормативов в области строительства и ЖКХ составляют результаты прикладных научных исследований.
В соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы в строительном комплексе намечены системные меры по развитию жилищного строительства, стройиндустрии и производства строительных материалов. Одним из ключевых факторов является выбор архитектурно-строительной системы, отвечающей современным требованиям индустриальности, надежности, комфортности, ресурсо- и энергоэффективности. При этом оптимальное решение этого вопроса зависит также от местных климатических, гидрогеологических условий (сейсмичность, грунтовые особенности, атмосферные, особенно ветровые воздействия). Например, при проектировании технически сложных объектов, в том числе высотных зданий необходима тщательная подготовка оснований с учетом проведения геофизических исследований и детальных инженерно-геологических изысканий с прогнозом возможных изменений инженерно-геологических и гидрогеологических условий, а также устройство надежных фундаментов. Однако, неразвитость научных центров по фундаментостроению в Казахстане не дают надежных проектных решений по устройству фундаментов высотных зданий в различных грунтовых условиях оснований, в том числе на просадочных и насыпных грунтах, вблизи подтопляемых территорий и здесь немаловажны научные разработки по оптимизации применяемых схем дренирования оснований зданий и сооружений в сложных инженерно-геологических условиях с разработкой нового метода расчета.
Наличие угрозы сильного землетрясения на большей части густонаселенных регионов страны также требуют интенсификации исследований в области сейсмостойкого строительства. Расширение рынка строительных материалов, применяемых в сейсмических районах, требует оперативного совершенствования требований нормативной документации. Такое совершенствование возможно лишь по результатам научных исследований.
Наиболее интересными направлениями в этом направлении можно считать многоплановые исследования в области создания высокопрочных бетонов, средств коррозионной защиты бетонных и железобетонных конструкций, температуростойких и теплоизолирующих бетонов, а также по разработке и применению модифицирующих добавок с применением ультрадисперсных и макромолекулярных компонентов.
Наряду с научным решением проблем сейсмостойкого строительства немаловажны вопросы, связанные с научными разработками по исследованию процессов пространственных взаимосвязей городских населенных пунктов и их пригородных зон для прогнозирования перспективного развития, гибкой объемно-планировочной и конструктивной модульной системы для массового жилищного строительства с адаптацией к потребностям рынка.
В части ЖКХ существует необходимость в разработке научных основ для совершенствования техники и технологических решений, направленных на устранение технологической отсталости в жилищно-коммунальном секторе, обеспечивающих устойчивое и бесперебойное функционирование жилищного фонда, инженерных систем и коммуникаций, что, в конечном счете, повысит инвестиционную привлекательность в ЖКХ.
В вопросах реконструкции и повышения эффективности работы инженерных сетей и с целью устранения технологической отсталости необходимо широкое использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также разработка и внедрение новых видов эффективных, экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций, прогрессивных технологий и оборудования для их производства.
Энерго- и ресурсосберегающие технологии - технологии, обеспечивающие производство продукции с минимально возможным потреблением топлива и других источников энергии, а также сырья, материалов, воздуха, воды и прочих ресурсов для технологических целей.
Такие технологии позволяют использование вторичных ресурсов, утилизацию отходов, а также рекуперацию энергии, замкнутую систему водообеспечения. Позволяют экономить природные ресурсы и снижать эмиссии в окружающую среду (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия).
На основе таких исследований необходимо совершенствовать национальные нормативы в области строительства и ЖКХ с разработкой и внедрением методики параметрического строительного нормирования, а также норм расходования и потребления и производственных потерь.
В целях научного обеспечения реформирования системы технического регулирования строительной отрасли будут определены и усилены научные структуры, подведомственные Агентству Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В целях научно-технического развития отрасли будет обеспечено развитие научных исследований, направленных на разработку новых технологий в области строительства.
Анализ основных проблем.
Дальнейшее снижение или прекращение финансирования научных исследований приведет к снижению эффективности строительства, что повлечет за собой нарушение прав населения и общества на качественную и надежную продукцию.
Сейсмические районы Казахстана по площади занимают порядка 475 тыс. кв. км, что составляет около 18 % от общей площади территории республики. Численность населения, проживающего в сейсмических районах, достигает примерно 6000 тыс. человек или примерно 38 % от общей численности населения Казахстана.
В сейсмических районах Казахстана расположено около 37 % общего жилого фонда, сконцентрировано около 28 % производственных фондов промышленности и 29 % производственных фондов сельского хозяйства. В районах с высокой сейсмической активностью расположены крупнейшие культурные и промышленные центры Республики Казахстан, такие как Алматы, Усть-Каменогорск, Тараз, Шымкент, Талдыкорган, Риддер и не исключается возможность проявления техногенных землетрясений на Западе Казахстана.
Прекращение научных исследований в области сейсмостойкого строительства повысит опасность угрозы жизни людей.
Кроме того, окажутся не вовлеченными в хозяйственный оборот, природные ресурсы и отходы промышленных предприятий.
Современное состояние отрасли ЖКХ свидетельствует о наличии кризиса в управлении, которому присущ высокий уровень потерь ресурсов, высокая аварийность основных средств, технологическая отсталость и устаревшая нормативно-техническая база. В этой связи, в условиях модернизации ЖКХ необходимо задействовать политику постоянной разработки и внедрении передовых инновационных технологий, что невозможно без проведения аналитических, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).
К примеру, актуальным направлением исследований является применение современных технологий производства тепла и электроэнергии, их транспортировки, распределения и использования на базе новых энергоустановок, конструкционных и теплоизолирующих материалов, изменения конструкций и качества строительства и модернизации (ремонта) жилищного фонда и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
В долгосрочной перспективе социально-экономического развития страны, несомненно, фундаментальные и прикладные исследования в области архитектуры, градостроительства, строительства и ЖКХ являются источником наукоемких технологий, позволяющих создавать комфортную и безопасную среду жизнедеятельности человека.
Опыт зарубежных стран, где доминирует применение принципов устойчивого развития в городских и сельских населенных пунктах, свидетельствует об активном вовлечении национальных институтов и иных научных организаций в процесс разработки инновационных технологий в области архитектуры, градостроительства, строительства и ЖКХ. Прежде всего, это выгодно с позиций обеспечения национальной безопасности, достижения высокой культуры строительства.
Исследования подтверждают, что повышение эффективности строительного сектора и ЖКХ путем создания условий для внедрения новейших научных разработок и технологий, оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие страны и позволяет достичь существенных результатов по ряду важных аспектов:
снижение сроков проектирования и строительства гражданских и промышленных объектов;
снижение проектных, строительных и эксплуатационных затрат;
экономия энергетических и материальных ресурсов;
уменьшение строительных дефектов;
повышение износоустойчивости зданий и сооружений;
снижение травматизма и заболеваемости;
уменьшение отходов и загрязнения окружающей среды;
увеличение уровня комфорта и производительности людей, использующих здания и сооружения для жизни, труда и отдыха;
устранение технологической отсталости в жилищно-коммунальном секторе;
обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования жилищного фонда, инженерных систем и коммуникаций;
повышение инвестиционной привлекательности в ЖКХ.
Архитектурно-строительный контроль.
Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Совершенствование лицензионно-разрешительной системы включает в себя введение категорий лицензий в области архитектуры, градостроительства и строительства.
Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года (Раздел «Строительная индустрия и производство строительных материалов») предусмотрено деление лицензий на категории.
Это позволит:
упростить для субъектов малого и среднего бизнеса получение лицензий на проектирование и строительство несложных объектов;
обеспечить стимулирование развития квалификации и профессионализма;
обеспечить гарантию качества предоставляемых услуг, в первую очередь за счет выполнения сложных работ субъектами с соответствующей квалификацией.
Совершенствование функций архитектурно-строительного контроля.
В соответствии с передовым международным опытом в области надзора и контроля соблюдения строительного законодательства, предполагается совершенствование обязательной периодической аттестации специалистов местных надзорно-контролирующих органов. Целью аттестации является обеспечение одинаково высокого качества надзорно-контролирующей деятельности повсеместно на всей территории Казахстана.
Это обеспечит высокую профессиональную квалификацию и персональную ответственность сотрудников и должно стать основой системы надзора и контроля.
В дополнение к государственным органам надзора и контроля предусматривается проведение аттестации экспертов (технического надзора, экспертизы проектов, эксперты по оценке устойчивости и надежности зданий и сооружений) в области архитектуры, градостроительства и строительства, к которым будут применяться те же принципы аттестации что и к сотрудникам государственных органов.
С начала 2005 года основная часть контрольных функций государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования, ранее осуществляемые уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, были переданы местным исполнительным органам.
В настоящее время государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и местными исполнительными органами, то есть уполномоченный орган осуществляет контроль за качеством строящихся объектов республиканского значения, а местный орган за качеством строящихся объектов местного значения.
При этом контроль заказчика за качеством строительства осуществляют заказчик путем организации технического надзора за строительством и приемки объекта в эксплуатацию, а также разработчики проектной документации путем ведения авторского надзора за строительством.
Таким образом, местными исполнительными органами реализуются как исполнительные, так и контрольные полномочия, то есть принимаются решения о строительстве, проверяется качество строительства и осуществляется приемка в эксплуатацию.
Передача функций лицензиара с республиканского уровня на уровень областей и городов республиканского значения привела к отсутствию единой политики в системе лицензирования. В отдельных регионах через систему лицензирования в строительную отрасль допускаются неквалифицированные и недобросовестные проектные и строительные организации.
Указанные разграничения полномочий между уровнями государственного управления ослабили систему государственного архитектурно-строительного контроля, что привело к росту числа нарушений законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и к снижению качества на объектах местного значения.
Безопасность и качество строительной продукции (объектов) обеспечивается:
1) соблюдением требований безопасности, установленных техническими регламентами и действующими нормативными документами по стандартизации на строительную продукцию;
2) лицензированием субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и аттестацией специалистов;
3) экспертизой обоснований инвестиций в строительство и проектной (проектно-сметной) документацией;
4) архитектурно-строительным контролем, техническим и авторским надзором;
5) стандартизацией продукции, используемой в проектировании и строительстве;
6) организацией сдачи и приемки завершенных строительством объектов в эксплуатацию;
7) совершенствованием техники и технологии строительства;
8) проведением паспортизации объектов в сейсмоопасных регионах;
9) обследованием и наблюдением за состоянием эксплуатируемых либо законсервированных и иных незавершенных строительством объектов, вмешательством с целью обеспечения нормативных характеристик.
На протяжении всего периода строительства (консервации) и срока службы (эксплуатации) объектов обязательно обеспечение собственниками (заказчиками, владельцами, нанимателями, арендаторами) следующих основных характеристик их качества:
1) безопасности при возведении и эксплуатации, включая ведение работ и содержание;
2) соответствия требованиям охраны труда;
3) устойчивости и надежности функционирования;
4) соответствия экологическим требованиям.
Территориальное планирование и градостроительное развитие населенных пунктов.
В целях оптимальной организации территории и размещения производительных сил в Республике Казахстан, а также разработки и реализации региональных схем в соответствии с законодательством необходима разработка Генеральной схемы - главного градостроительного документа.
В рамках реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года, предусмотрено начать работы по разработке Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан в 2010-2012 годах. В настоящее время утверждены рекомендации по ее разработке.
В 2010 году начата разработка Концепции разработки Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан.
Вместе с тем, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Генеральные планы должны разрабатываться в соответствии с утвержденной Генеральной схемой.
За последние годы выполнен значительный объем работ по обеспечению разработок и утверждению Генеральных планов. Так по состоянию на 1 декабря 2009 года города Астана, Алматы и 13 областных центров обеспечены генеральными планами. На стадии согласования и утверждения находится генеральный план города Тараза.
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» необходимо создание Государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан.
Государственный градостроительный кадастр Республики Казахстан (далее - ГГК) является составной частью государственной системы кадастров Республики Казахстан и ведется по единой системе на трех территориальных уровнях (республиканский, областной и базовый), в границах соответствующих административно-территориальных единиц Республики Казахстан.
Ведение ГГК является составной частью мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов — системы наблюдения за состоянием и изменениями объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан.
Уполномоченным органом разработаны и обновлены руководящие документы по составлению ГГК, однако только в 8 городах (Астана, Алматы, Актобе, Атырау, Актау, Талдыкорган, Уральск, Караганда) ведутся ГГК соответствующего уровня. Финансирование разработки ГГК республиканского уровня предусмотрено в 2011 — 2012 годах, а создание и ведение ГГК областного и базового уровней осуществляются за счет местных бюджетов.
По состоянию на 2010 год Генеральная схема организации территории РК, а также ГГК республиканского уровня, объединяющего областные и базовые уровни отсутствуют.
Генеральная схема рассматривает стратегические вопросы перспективной территориальной организации страны и определяет меры, направленные на обеспечение устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий, в целях создания благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения.
Задачами ГГК являются формирование единой, территориально распределенной, соответствующей административно-территориальному делению РК, информационной системы в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности соответствующей административно-территориальной единицы (территории) посредством систематизированного сбора и учета градостроительной и архитектурно-строительной документации, создание прозрачной и доступной системы предоставления информации для субъектов градостроительной, архитектурной и строительной деятельности, включая информационное обеспечение реализации вертикали государственного управления в данной сфере, а также дальнейшее использование информационной системы в планировании и строительстве. Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Сноска. Раздел 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.04.2011 № 369.
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1. Развитие жилищного строительства
Цель 1.1. Обеспечение жилья
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 008, 009, 011, 015, 024
Целевые
индикаторы
(с указанием
окончательного
срока (периода)
достижения | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчетный
год | план
текущего
года | в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Объемы
строительства
жилья за счет
бюджетных средств | Статданные | Тыс.
кв.м. | 605,1 | 884,1 | 628,7 | 655,0 | 285,7 | 167,6 | - | Задача 1.1.1. Обеспечение строительства и приобретения жилья государственного
коммунального жилищного фонда | Показатели прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчетный
год | план
текущего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Объемы ввода в
эксплуатацию
арендного
коммунального
жилья за счет
средств
республиканского
бюджета | Статданные | Тыс.
кв.м. | 200 | 200,3 | 169,9 | 167,2 | 168,5 | 167,6 | - | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Строительство
и приобретение
арендного
коммунального
жилья в рамках
Программы по
развитию
строительной
индустрии и
производства
строительных
материалов в РК
на 2010-2014
годы, тыс кв.м. | X | X | X | X | - | Задача 1.1.2. Обеспечение строительства и приобретения жилья за счет кредитных
средств | Показатели прямых
результатов | Источник информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный
год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Объемы ввода в
эксплуатацию
жилья за счет
кредитования
местных
исполнительных
органов | Статданные | Тыс.
кв.м. | 405,1 | 413,0 | 307,8 | 487,8 | 117,2 | - | - | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Строительство
и приобретение
кредитного жилья
в рамках
Программы по
развитию
строительной
индустрии и
производства
строительных
материалов в РК
на 2010-2014
годы, тыс кв.м. | X | X | X | - | - | 2. Строительство
и приобретение
кредитного жилья
в рамках
Программы «Нұрлы
көш», тыс. кв.м. | X | X | - | - | - | Задача 1.1.3. Обеспечение строительства жилья в незавершенных объектах с участием
дольщиков | Показатели прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный
год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Объемы ввода в
эксплуатацию
жилья в
незавершенных
объектах с
участием
дольщиков | Данные МИО | Тыс.
кв.м. | - | 290 | 151,0 | - | - | - | - | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Завершение
строительства
жилых комплексов
с участием
дольщиков, тыс.
кв.м. | X | - | - | - | - | Задача 1.1.4 Строительство и приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры в
районах жилищной застройки | Показатели прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный
год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Объемы ввода в
эксплуатацию
инженерно-комму-
никационной
инфраструктуры | Данные МИО | Км. | 2235,1 | 1996,0 | 1620,9 | 744 | 1525,8 | 1525,8 | - | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Строительство
и приобретение
инженерно-комму-
никационной
инфраструктуры в
рамках Программы
по развитию
строительной
индустрии и
производства
строительных
материалов в РК
на 2010-2014
годы, км | X | X | X | X | - | 2. Строительство
инженерно-комму-
никационной
инфраструктуры в
рамках Программы
«Нұрлы көш», км | X | X | | | | 3. Объем ввода в
эксплуатацию
инженерных сетей
в незавершенных
объектах с
участием
дольщиков, км | Х | | | | | Стратегическое направление 2. Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства
Цель 2.1. Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 007, 010, 012, 013, 090, 016 Целевые
индикаторы
(с указанием
окончательного
срока
(периода)
достижения | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет
ный год | план
теку-
щего
года | в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Не менее 50 %
потребителей к
2015 году в
каждом регионе
страны
удовлетворены
качеством
коммунальных
услуг | Ежегодная
информация
от МИО, к
2015 году
через опрос | % | - | 33 | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | Снижение
количества
аварий и
остановок на 1
км. коммунальных
сетей: | Данные МИО | кол-во | | | 21 | 20 | 18 | 17 | 14 | водоснабжения | Данные МИО | кол-во | | | 6 | 6 | 5 | 5 | 4 | водоотведения | Данные МИО | кол-во | | | 4 | 4 | 4 | 4 | 3 | газоснабжения | Данные МИО | кол-во | | | 1 | | | | | теплоснабжения | Данные МИО | кол-во | | | 7 | 7 | 6 | 5 | 4 | электроснабжения | Данные МИО | кол-во | | | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | Государством
предоставляются
целевые займы на
проекты по
модернизации
инфраструктуры
ЖКХ | | кол-во | - | - | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | Задача 2.1.1. Обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Доля объектов
кондоминимума,
обеспеченных
нормативной
эксплуатацией
жилищного фонда | Данные МИО | % | | | 68 | 70 | 72 | 75 | 78 | Доля объектов
кондоминимума,
требующих
капитального
ремонта | Данные МИО | % | | | 32 | 30 | 28 | 25 | 22 | Доля
коммунальных
предприятий,
внедривших
современные
методы
менеджмента | Данные МИО | % | | | 0,5 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | Количество
реализуемых
инвестиционных
проектов по
водоснабжению | Данные МИО | Ед. | 2 | 2 | 59 | 10 | 3 | | | Мероприятия
для достижения
Показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Обеспечение
правовой основы
деятельности
жилищных
инспекций | X | X | X | X | X | Разработка новых
механизмов
кредитования
капитального
ремонта объектов
кондоминимума | X | X | X | X | X | Определение
уровня качества
предоставляемых
населению
коммунальных
услуг | Х | X | X | X | х | Задача 2.1.2. Надежность функционирования систем жизнеобеспечения | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный
год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Доля сетей,
нуждающихся в
ремонте: | Статданные | % | 64 | 64 | 63 | 62 | 61 | 60 | 58 | водоснабжения | Общая
протяжен-
ность | тыс. км. | 14,5 | 66 | 65 | 64 | 63 | 62 | 60 | газоснабжения | Общая
протяжен-
ность | тыс. км. | 27,3 | 54 | 53 | 52 | 50 | 50 | 49 | теплоснабжения | Общая
протяжен-
ность | тыс. км. | 11,7 | 63 | 62 | 61 | 60 | 58 | 55 | электроснабжения | Общая
протяжен-
ность | тыс. км. | 199,5 | 73 | 72 | 71 | 70 | 69 | 68 | Увеличение доли
сточных вод
путем полной
биологической
очистки до 90 % | Статданные | % | | 75 | 75 | 78 | 80 | 85 | 90 | Мероприятия
для достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Проведение
оценки
технического
состояния
инженерных сетей
(систем
теплоснабжения,
электроснабжения
, газоснабжения) | X | X | X | X | Х | Проведение
реконструкции и
модернизации
сетей путем
выделения
целевых
трансфертов на
развитие
коммунального
хозяйства: | X | X | X | X | X | водоснабжения | X | X | X | X | X | теплоснабжения | X | X | X | X | X | электроснабжения | X | X | X | X | X | газоснабжения | X | X | X | X | X | водоотведения | X | X | X | X | X | Задача 2.1.3. Повышение энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Количество
объектов жилого
фонда и
социальной
сферы,
охваченных
мероприятиями по
энергосбережению: | Отчет по
реализации
ВП 007 | кол-во | | 150 | 415 | - | - | - | - | энергетическому
аудиту | | кол-во | | 150 | 415 | - | - | - | - | установке
автоматизирован-
ных систем
теплопотребления
(к 415 жилым
домам) | | кол-во | | - | 144 | - | - | | - | Доля населения,
охваченного
мероприятиями по
пропаганде
политики
энергосбережения | Опросные
данные | % | | | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | Мероприятия
для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Проведение
энергетического
аудита
многоквартирных
жилых домов и
объектов
социальной сферы | X | X | X | X | X | Установка
автоматизирован-
ных систем
теплопотребления | X | X | X | X | X | Разработка
механизма
создания и
деятельности
энергосервисных
компаний | X | X | X | X | X | Разработка планов
энергосбережения
в коммунальном
секторе | X | X | X | X | X | Проведение
информационно-
разъяснительной
работы по
пропаганде
политики
энергосбережения | X | X | X | X | X | Задача 2.1.4. Совершенствование институциональной основы | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Формирование
регулярно
обновляемой базы
данных состояния
жилого фонда и
инфраструктуры
коммунальных
услуг на основе
проведенной
инвентаризации | АО «КЦМРЖКХ» | кол-во | | | 1 | - | - | - | - | Увеличение доли
частных
инвестиций в
общем объеме
инвестиций,
направленных на
ЖКХ | АО «КЦМРЖКХ» | % | | | 0 | 0,5 | 1,5 | 2,0 | 3,5 | Мероприятия
для достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Проведение
инвентаризации
состояния систем
и объектов ЖКХ
на регулярной
основе | Х | X | X | X | X | Создание и
внедрение
информационно-
аналитической
системы
мониторинга и
контроля ЖКХ | X | X | X | X | X | Разработка
механизмов
использования
средств на
возвратной основе | X | - | - | - | - | Стратегическое направление 3. Совершенствование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Цель 3.1. Обеспечение качества проектной документации и гармонизации нормативно-технической базы с международными нормативами
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 003, 021
Целевые
индикаторы
(с указанием
окончательного
срока (периода)
достижения | Источник
информации | ед-ца изм. | отчетный
год | план
текущего
года | в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Совершенст-
вование системы
технического
регулирования | приказы
АДСиЖКХ | Ед. | 49 | 125 | 187 | 84 | 37 | 34 | 14 | 2. Индекс
физического
объема
строительных
работ | статданные | % к
предыду-
щему году | 95,1 | 95 | 100 | 101 | 102 | 102,1 | 103 | Задача 3.1.1 Реформирование системы технического регулирования строительной отрасли | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца изм. | отчетный
год | план
текущего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Совершенство-
вание
нормативно-
технической базы
в сфере
архитектурной,
градостроитель-
ной,
строительной
деятельности и
жилищно-коммуна-
льного хозяйства | Приказы
АДСиЖКХ | Ед. | 49 | 125 | 187 | 84 | 37 | 34 | 14 | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Разработка
национальных
приложений к
европейским
нормам
проектирования | X | X | X | - | - | 2. Разработка
нормативов в
сфере
жилищно-комму-
нального
хозяйства | X | X | X | X | X | 3. Разработка
сметных норм и
расценок на
монтажные и
проектные работы | | X | | | | 4. Выпуск
сборников в
текущих ценах на
материалы | | | X | X | X | 5. Разработка
типовых проектов | X | X | X | | | Задача 3.1.2 Обеспечение устойчивости и долговечности зданий (сооружений) и
инженерно-коммуникационной инфраструктуры, путем разработки эффективных
конструктивных решений, энерго- и ресурсосберегающих технологий | Показатели
прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца изм. | отчетный
год | план
текущего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Проведение
прикладных
научных
исследований,
направленных на
снижение
сейсмического
риска,
обеспечение
устойчивости и
долговечности
зданий
(сооружений) и
разработку
энерго- и
ресурсосберега-
ющих технологий
(количество тем,
завершающихся в
текущем году/
количество тем,
переходящих на
следующий год) | Одобрение
постано-
влением
Научно-
техничес-
кого
совета
АДСиЖКХ | Ед. | 2/1 | 1/1 | 1/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Усиление
научных
организаций,
подведомственных
Агентству | X | | | | | 2. Развитие
научных
исследований,
направленных на
разработку новых
технологий в
области
строительства | X | | | | | 3. Прохождение
результатов
завершенных
научно-исследо-
вательских работ
через
государственную
научно-техничес-
кую экспертизу | X | - | - | - | - | Цель 3.2. Эффективное развитие и застройка территорий и населенных пунктов
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 003
Целевые
индикаторы
(с указанием
окончательного
срока (периода)
достижения | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный год | план
теку-
щего
года | в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Разработка
основного
градостроитель-
ного проекта
(Генеральной
схемы организации
территории
Республики
Казахстан) | Данные
министерств
и ведомств,
МИО | Ед. | - | - | - | - | - | 1 | - | 2. Создание
геоинформационной
системы в сфере
архитектуры,
градостроитель-
ства и
строительства | Сведения ГГК
областного и
базового
уровней,
информацион-
ные системы
смежных
отраслей | Ед. | - | - | - | - | 1 | - | - | Задача 3.2.1 Разработка Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан | Показатели прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Степень
реализации
проекта по
разработке
Генеральной схемы
организации
территории
Республики
Казахстан | Данные
министерств
и ведомств,
МИО | %
выпол-
ненной
работы | - | 3 | 34 | 65 | 100 | - | - | Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Разработка и
утверждение
Генеральной схемы
организации
территории страны | X | X | X | - | - | Задача 3.2.2 Создание Государственного градостроительного кадастра на республиканском
уровне | Показатели прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | Отчетный
год | План
теку-
щего
года | Плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Степень
реализации проекта
по созданию ГГК на
республиканском
уровне | Сведения ГГК
областного и
базового
уровней
Информацион-
ные системы
смежных
отраслей | % вы-
полнен-
ной
работы | - | - | 35 | 100 | - | - | - | Мероприятия для
достижения
показателей прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Создание и
ведение
информационной
системы ГГК на
республиканском
уровне | X | X | | | | Цель 3.3. Устранение административных барьеров и улучшение бизнес-климата для малого и среднего предпринимательства
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели
Целевые индикаторы
(с указанием
окончательного
срока
(периода)
достижения | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный год | план
теку-
щего
года | в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Улучшение
позиции Казахстана
по индикатору
«Получение
разрешения на
строительство» в
рейтинге «Doing
Business»
Всемирного Банка | Ежегодное
издание
Всемирного
Банка | Изме-
нение
рейтинга | - | +5 | +5 | +5 | +5 | +5 | +5 | Задача 3.3.1 Совершенствование разрешительной системы в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности | Показатели прямых
результатов | Источник
информации | ед-ца
изм. | отчет-
ный
год | план
теку-
щего
года | плановый период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1. Снижение
операционных
издержек, связанных
с регистрацией и
ведением бизнеса
(получением
разрешений,
лицензий,
сертификатов,
аккредитаций,
получением
консультаций),
включая время и
затраты, на 30 % к
2011 году и на 30 %
к 2015 году по
сравнению с 2011
годом | Аналити-
ческая
информация | % | | 30 | | | | 30 | | 2. Снижение
количества плановых
проверок в области
строительства
(согласно
ежегодному плану
проведения
проверок) | График
проведения
проверок | % | | | 5 | 5 | 10 | 10 | | Мероприятия для
достижения
показателей прямых
результатов | срок реализации в плановом периоде | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 1. Внесение
соответствующих
поправок в
действующее
законодательство по
вопросам
архитектуры,
градостроительства
и строительства | | | | Х | | 2. Разработка
стандартов и
регламентов
государственных
услуг | X | | | | | * Срок реализации мероприятия указать знаком «X» по соответствующей графе
Соответствие стратегических направлений
и целей государственного органа
стратегическим целям государства
Стратегические направления и цели
государственного органа | Наименование стратегического документа,
нормативного правового акта | 1 | 2 | Стратегическое направление 1 Развитие
жилищного строительства ЦЕЛЬ 1.1
Обеспечение жилья | Послание Президента страны народу Казахстана
1997 года «Казахстан - 2030 Процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех
казахстанцев» | Послание Главы государства народу Казахстана
от 6 марта 2009 года «Через кризис к
обновлению и развитию» | Государственная программа по форсированному
индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан, утвержденная Указом
Президента Республики Казахстан от 19 марта
2010 года | Стратегия гендерного равенства в Республике
Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденная
Указом Президента Республики Казахстан от 29
ноября 2005 года | Программа по развитию строительной индустрии
и производства строительных материалов в РК
на 2010-2014 годы, утвержденная
постановлением Правительства Республики
Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1004 | Стратегическое направление 2.
Модернизация и развитие
жилищно-коммунального хозяйства
Цель 2.1 Повышение эффективности
деятельности жилищно-коммунального
хозяйства | Послание Главы государства от 29 января 2010
года «Новое десятилетие - Новый
экономический подъем - Новые возможности
Казахстана» | Послание Главы государства народу Казахстана
от 6 марта 2009 года «Через кризис к
обновлению и развитию» | Стратегический план развития РК до 2020
года, утвержденный Указом Президента
Республики Казахстан от 1 февраля 2010 | Раздел 4. Развитие функциональных возможностей
Наименование стратегического
направления, цели и задачи
государственного органа | Мероприятия по реализации
стратегического
направления, цели и задачи
государственного органа | Период
реализации | 1 | 2 | 3 | Стратегическое направление 1.
Развитие жилищного строительства
Цель 1.1. Обеспечение жилья
Задача 1.1.1. Обеспечение
строительства и приобретения
жилья государственного
коммунального жилищного фонда
Задача 1.1.2. Обеспечение
строительства и приобретения
жилья за счет кредитных средств
Задача 1.1.3. Обеспечение
строительства жилья в
незавершенных объектах с
участием дольщиков
Задача 1.1.4 Строительство и
приобретение
инженерно-коммуникационной
инфраструктуры в районах
жилищной застройки | 1. Проведение мероприятий по
развитию государственного
языка;
2. Материально-техническое
обеспечение деятельности
Агентства;
3. Усиление контроля за
исполнением документов;
4. Повышение квалификации
сотрудников
5. Проведение мероприятий по
реализации политики гендерного
равенства | 2011-2015 гг. | Стратегическое направление 2.
Модернизация и развитие
жилищно-коммунального хозяйства
Цель 2.1 Повышение эффективности
деятельности жилищно-
коммунального хозяйства
Задача 2.1.1 Обеспечение
потребителей коммунальными
услугами надлежащего качества
Задача 2.1.2. Надежность
функционирования систем
жизнеобеспечения
Задача 2.1.3. Повышение
энергоэффективности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
Задача 2.1.4. Совершенствование
институциональной основы | 1. Усиление контроля за
исполнением документов;
2. Организация курсов повышения
квалификации и семинаров для
работников органов управления
кондоминимума;
3. Проведение мероприятий по
развитию государственного
языка;
4. Материально-техническое
обеспечение деятельности
Агентства | 2011-2015 гг. | Стратегическое направление 3.
Совершенствование архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
Цель 3.1 Обеспечение качества
проектной документации и
гармонизации
нормативно-технической базы с
международными нормативами
Задача 3.1.1 Реформирование
системы технического
регулирования строительной
отрасли | В 2011 году с учетом
существующих реалий необходимо
внедрение механизма ротации в
единой системе РГП
«Госэкспертиза», включающий
должностные перемещения между
руководителями территориальных
управлений Предприятия и по
системе Центр - регионы, в
целях:
повышения эффективности работы
госэкспертизы на принципах
корпоративного управления,
транспарентности и
подотчетности обществу;
создания дополнительного
эффективного инструмента
предупреждения коррупции;
снижения возможности для
протекционизма и отрицательного
влияния групповых связей | 2011-2015 гг. | Стратегическое направление 3.
Развитие архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
Цель 3.1 Обеспечение качества
проектной документации и
гармонизации
нормативно-технической базы с
международными нормативами
Задача 3.1.2 Разработка
эффективных конструктивных
решений, энерго- и
ресурсосберегающих технологий,
обеспечивающих устойчивость и
долговечность зданий
(сооружений) и
инженерно-коммуникационной
инфраструктуры | 1. Проведение мероприятий по
развитию государственного
языка;
2. Материально-техническое
обеспечение деятельности
Агентства;
3. Усиление контроля за
исполнением документов;
4. Повышение квалификации
сотрудников | 2011-2015 гг. | Стратегическое направление 3.
Совершенствование архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
Цель 3.2 Эффективное развитие и
застройка территорий и
населенных пунктов
Задача 3.2.1 Разработка
Генеральной схемы организации
территории Республики Казахстан | 1. Проведение мероприятий по
развитию государственного
языка;
2. Материально-техническое
обеспечение деятельности
Агентства;
3. Усиление контроля за
исполнением документов;
4. Повышение квалификации
сотрудников | 2011-2015 гг. | Стратегическое направление 3.
Совершенствование архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
Цель 3.2 Эффективное развитие и
застройка территорий и
населенных пунктов
Задача 3.2.2 Создание
Государственного
градостроительного кадастра на
республиканском уровне | 1. Проведение мероприятий по
развитию государственного
языка;
2. Материально-техническое
обеспечение деятельности
Агентства;
3. Усиление контроля за
исполнением документов;
4. Повышения квалификации
сотрудников;
5. Создание и ведение
информационной системы ГГК на
республиканском уровне | 2011-2015 гг.
2012 г. | Стратегическое направление 3.
Совершенствование архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности
Цель 3.3 Устранение
административных барьеров и
улучшение бизнес-климата для
малого и среднего
предпринимательства
Задача 3.3.1 Совершенствование
разрешительной системы в сфере
архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности | 1. Проведение мероприятий по
развитию государственного
языка;
2. Материально-техническое
обеспечение деятельности
Агентства;
3. Усиление контроля за
исполнением документов;
4. Повышения квалификации
сотрудников | 2011-2015 гг. | Раздел 5. Межведомственное взаимодействие
Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие | Государственный орган, с
которым осуществляется
межведомственное
взаимодействие | Меры, осуществляемые
государственным органом для
установления межведомственных
взаимодействий | 1 | 2 | 3 | Стратегическое направление 1. Развитие жилищного строительства | Цель 1.1. Обеспечение жилья | Задача 1.1.1. Обеспечение строительства и приобретение жилья государственного
коммунального жилищного фонда | Задача 1.1.2. Обеспечение строительства и приобретение жилья за счет кредитных
средств | Задача 1.1.4 Строительство и приобретение инженерно-коммуникационной
инфраструктуры в районах жилищной застройки | Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие | Государственный орган, с
которым осуществляется
межведомственное
взаимодействие | Меры, осуществляемые
государственным органом для
установления межведомственных
взаимодействий | 1 | 2 | 3 | Объемы ввода в
эксплуатацию жилья
государственного
коммунального жилищного
фонда за счет средств
республиканского бюджета | АС | обеспечение статистическими
данными; | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | реализация Программы по
развитию строительной
индустрии и производства
строительных материалов в РК
на 2010-2014 годы; | АС | обеспечение статистическими
данными; | Объемы ввода в
эксплуатацию жилья за счет
кредитования местных
исполнительных органов | Акиматы областей,
городов Астаны и Алматы | реализация Программы по
развитию строительной
индустрии и производства
строительных материалов в РК
на 2010-2014 годы; | Объемы ввода в
эксплуатацию
инженерно-коммуникационной
инфраструктуры | Акиматы областей,
городов Астаны и Алматы | реализация Программы по
развитию строительной
индустрии и производства
строительных материалов в РК
на 2010-2014 годы. | Стратегическое направление 2. Модернизация и развитие жилищно-коммунального
хозяйства | Цель 2.1. Повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства | Задача 2.1.1. Обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества | Доля объектов
кондоминимума, обеспеченных
нормативной эксплуатацией
жилищного фонда достигнет
75 % | МЧС | разработка предложений по
совершенствованию
деятельности жилищных
инспекций; | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | регистрация объектов
кондоминимума
согласование проекта типового
положения о жилищных
инспекциях; | Доля объектов
кондоминимума, требующих
капитального ремонта | акиматы областей, городов
Астана и Алматы | реализация мероприятий по
капитальному ремонту объектов
кондоминимума, в том числе
через систему строительных
сбережений | Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие | Государственный орган, с
которым осуществляется
межведомственное
взаимодействие | Меры, осуществляемые
государственным органом для
установления межведомственных
взаимодействий | 1 | 2 | 3 | Доля коммунальных
предприятий, внедривших
современные методы
менеджмента | МИНТ | разработка предложений по
внедрению системы менеджмента
качества международного/
казахстанского стандарта ISO
9001:2000 | Доступ к централизованному
водоснабжению в малых
городах | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | реконструкция и строительство
инженерных сетей. | Задача 2.1.2. Надежность функционирования систем жизнеобеспечения | Доля сетей, нуждающихся в
ремонте | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | реконструкция и строительство
инженерных сетей. | Увеличение доли сточных
вод путем полной
биологической очистки до
90 % | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | реконструкция и строительство
систем водоотведения и
биологической очистки сточных
вод | Протяженность
«бесхозяйных» сетей и
сооружений | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | принятие мер по определению и
передаче в коммунальную
собственность «бесхозяйных»
сетей и сооружений | Задача 2.1.3. Повышение энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства | Количество объектов жилого
фонда и социальной сферы,
охваченных мероприятиями
по энергосбережению | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | определение перечня объектов
жилищного фонда и социальной
сферы для установки
автоматизированных систем
регулирования
теплопотребления
проведение мероприятий по
установке АТП на объектах
жилищного фонда и социальной
сферы | Разработано и
усовершенствовано более 80
единиц
нормативно-технической
документации в сфере ЖКХ | Акиматы областей, городов
Астаны и Алматы | внесение предложений по
перечню
нормативно-технической
документации, предлагаемой
для разработки и
усовершенствования
согласование проектов
нормативно-технической
документации в сфере ЖКХ. | Увеличение доли
квалифицированных
специалистов в сфере ЖКХ
до 10 % | МОН РК | разработка и внесение в
Классификатор высшего
профессионального образования
специальности «Инженерные
системы и сети»
предоставление
государственных
образовательных грантов для
подготовки кадров по
специальности «Инженерные
системы и сети» в сфере ЖКХ | Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие | Государственный орган, с
которым осуществляется
межведомственное
взаимодействие | Меры, осуществляемые
государственным органом для
установления межведомственных
взаимодействий | 1 | 2 | 3 | Стратегическое направление 3. Совершенствование архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности | Цель 3.1 Обеспечение качества проектной документации и гармонизации
нормативно-технической базы с международными нормативами | Задача 3.1.1 Реформирование системы технического регулирования строительной
отрасли | Обновление нормативно-
технических документов в
сфере архитектурной,
градостроительной, строи-
тельной деятельности и
жилищно-коммунального
хозяйства | МИНТ
МНГ
МОН
МТК
МТСЗН
МЧС
МЗ
МООС
МСХ | 1) согласование проектов
нормативно-технических
документов;
2) рассмотрение и решение
разногласий в ведомственных
нормативах;
3) выработка предложений по
совершенствованию нормативной
базы строительной отрасли, по
внедрению ресурсосберегающих
технологий и новых
материалов | Задача 3.1.2 Разработка эффективных конструктивных решений, энерго- и
ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих устойчивость и долговечность зданий
(сооружений) и инженерно-коммуникационной инфраструктуры | Проведение прикладных
научных исследований,
направленных на снижение
сейсмического риска,
обеспечение устойчивости и
долговечности зданий
(сооружений) и разработку
энерго- и
ресурсосберегающих
технологий (количество
тем, завершающихся в
текущем году/количество
тем, переходящих на
следующий год | МОН | Проведение государственной
научно-технической экспертизы
объектов, перечисленных в
пункте 1 статьи 22 Закона РК
«О науке» | Цель 3.2 Эффективное развитие и застройка территорий и населенных пунктов | Задача 3.2.1 Разработка Генеральной схемы организации территории Республики
Казахстан | 3.2.2 Создание Государственного градостроительного кадастра на республиканском
уровне | Показатели задач, для
достижения которых
требуется межведомственное
взаимодействие | Государственный орган, с
которым осуществляется
межведомственное
взаимодействие | Меры, осуществляемые
государственным органом для
установления межведомственных
взаимодействий | 1 | 2 | 3 | Разработка и утверждение
Генеральной схемы
организации территории
страны
Степень реализации
проекта по созданию
Государственного
градостроительного кадастра
на республиканском уровне
Создание и ведение
информационной системы ГГК
на республиканском уровне | Акиматы областей,
городов Астаны и Алматы | разработка и обеспечение
утверждения генеральных
планов, создание и
ведение Градостроительного
кадастра областных и базовых
уровней; проведение
комплексной градостроительной
экспертизы по проектам
комплексных схем и
генеральных планов | Цель 3.3 Устранение административных барьеров и улучшение бизнес-климата для малого
и среднего предпринимательства | Задача 3.3.1 Совершенствование разрешительной системы в сфере архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности | Оптимизация разрешительной
системы в сфере
архитектуры,
градостроительства и
строительства | МЭРТ
Акиматы областей,
городов Астаны и Алматы | взаимодействие и выработка
согласованной политики по
вопросам совершенствования
разрешительной системы | Примечание: расшифровка аббревиатур:
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан;
МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
МИНТ - Министерство индустрии и новых технологий;
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан;
МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан;
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики
Казахстан;
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
МНГ - Министерство нефти и газа;
АУЗР - Агентство Республики Казахстан по управлению земельными
ресурсами;
АРЕМ - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий;
АС - Агентство Республики Казахстан по статистике. Раздел 6. Управление рисками
Наименование возможного
риска | Возможные последствия в
случае непринятия мер
по управлению рисками | Мероприятия по управлению
рисками | Внешние риски | Кризис на мировом рынке
капитала | Спад объемов иностранных
инвестиций в экономику
Казахстана и уход
иностранных компаний с
казахстанского рынка | Формирование сильного
отечественного бизнеса
(национальных
инвесторов), способных
быстро освоить
освобождаемые ниши на
казахстанском рынке | Внутренние риски | Риск недополучения
заявленных средств по ранее
начатым проектам | Незавершение начатых
проектов | Продление сроков
выполнения начатых
проектов | Несоблюдение
государственными органами
установленных
законодательством
требований при выдаче
разрешительных документов | Сложность ведения
бизнеса и прохождения
разрешительных процедур
в области строительства | Повышение квалификации
работников, занимающихся
выдачей разрешительных
документов | Неисполнение подрядными
организациями договорных
обязательств | Неосвоение средств
республиканского бюджета | Контроль за местными
исполнительными органами
за освоением бюджетных
средств и обеспечением
выполнения задания по
вводу жилья | 7. Бюджетные программы
7.1 Бюджетные программы
Сноска. Подраздел 7.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.04.2011 № 369.
Бюджетные программы | 001 - Услуги по координации деятельности в области строительства и
жилищно-коммунального хозяйства | описание | Формирование государственной политики развития строительства,
жилищно-коммунальной сферы, в том числе создание условий для
развития и реформирования строительной отрасли и
жилищно-коммунальной сферы | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | Осуществление государственных функций | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | содержание
центрального
аппарата | Ед. | 85 | 85 | 72 | 72 | 72 | | | показатели
конечного
результата | | | | | | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности
Эффективное
выполнение
возложенных функций | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | объем бюджетных
расходов | тыс.
тенге | 120 441 | 196 373 | 235 691 | 260 458 | 260 458 | | | Бюджетные программы | 003 «Совершенствование нормативно-технических документов в
сфере архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности» | описание | Разработка нормативно-технических документов, отвечающих
современным условиям развития науки, техники и технологий
для регулирования архитектурной, градостроительной,
строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства
1. Реформирование системы технического регулирования
строительной отрасли
2. Разработка нормативов в сфере жилищно-коммунального
хозяйства | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | осуществление государственных
функций | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей бюджетной
программы | ед.из | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Показатели прямого
результата | | | | | | | | | Количество
разработанных
нормативно-техничес-
ких документов в
сфере архитектурной,
градостроительной,
строительной
деятельности и
жилищно-коммунального
хозяйства | ед. | 17 | 33 | 78 | 20 | 20 | | | Приобретение
межгосударственных
нормативно-техничес-
ких документов по
линии МНТКС (долевое
участие), не менее | ед. | - | 3 | 3 | 3 | 3 | | | Количество
разработанных
сметно-нормативных
документов в сфере
архитектурной,
градостроительной и
строительной
деятельности | ед. | 12 | 89 | 106 | 61 | 14 | | | Разработка типовых
проектов | ед. | 28 | 20 | 19 | 81 | 1 | | | Показатели конечного
результата | | | | | | | | | Степень
реформирования
системы технического
регулирования
строительной отрасли
Республики Казахстан
(схематическая
разработка и начало
внедрения отдельных
элементов системы
технического
регулирования
строительной отрасли) | % | 5 | 10 | 31 | 54 | 77 | | | Степень реализации
проекта по созданию
Государственного
градостроительного
кадастра на
республиканском
уровне | %
выпол-
ненной
работы | | | 35 | 100 | | | | Уровень разработки
Генеральной схемы
организации
территории Республики
Казахстан | % | - | 3 | 34 | 65 | 100 | | | Показатели качества | | | | | | | | | Показатели
эффективности | | | | | | | | | Объем бюджетных
расходов | тыс.
тенге | 931 000 | 1 517 746 | 4 052 650 | 4 774 392 | 2 774 992 | | | Бюджетные программы | 025 «Целевые текущие трансферты областному бюджету
Карагандинской области на поддержание инфраструктуры города
Приозерска» | описание | Выделение инвестиций областному бюджету Карагандинской области
на поддержание инфраструктуры города Приозерск | Вид бюджетной
программы | В зависимости от содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Показатель прямого
результата | | | | | | | | | Закуп топлива для
котельной | тонн | 14000 | 14000 | | | | | | Проведение ремонтных
работ на теплосетях | км | 3,03 | 2,73 | | | | | | Подготовка объектов
теплоснабжения к
отопительному сезону | ед. | 1 | 1 | | | | | | проведение комплекса
работ и технических
мероприятий по
устранению
физического и
морального износа
оборудования
котельной № 1
города Приозерска | ед. | - | - | 1 | - | - | | | подключение к
центральному
теплоснабжению
девятнадцати
многоэтажных жилых
домов, находящихся в
коммунальной
собственности города
Приозерска | ед. | - | - | 19 | - | - | | | Показатель конечного
результата | | | | | | | | | Уровень обеспечения
теплом населения
города Приозерск | % | 100 | 100 | 100 | | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | тыс. тенге | 542 944 | 537 958 | 550 906 | | | | | Бюджетные программы | 006 (Целевые текущие трансферты бюджету города Алматы на
разработку Генерального плана пригородной зоны города Алматы» | описание | Выделение средств из республиканского бюджета акимату города
Алматы на разработку Комплексной схемы градостроительного
планирования территории пригородной зоны города Алматы
(Генеральный план пригородной зоны г. Алматы) | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | | | В зависимости от
способа реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной
программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Показатели прямого
результата | | | | | | | | | Разработка
Комплексной схемы
градостроительного
планирования
территории
пригородной зоны
города Алматы
(Генеральный план
пригородной зоны г.
Алматы) | ед. | 1 | | | | | | | Показатели конечного
результата | | | | | | | | | Степень готовности
Комплексной схемы
градостроительного
планирования
территории
пригородной зоны
города Алматы
(Генеральный план
пригородной зоны г.
Алматы) | % | 100 | | | | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | тыс.
тенге | 950 000 | | | | | | | Бюджетные программы | 007 «Проведение мероприятий по энергосбережению объектов
социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства» | описание | Повышение устойчивости и надежности систем жизнеобеспечения,
надлежащее содержание объектов и территорий населенных
пунктов для создания комфортных и безопасных условий
проживания граждан | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | осуществление государственных
функций | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей бюджетной
программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Показатель прямого
результата | | | | | | | | | Проведение
энергетического
обследования
(энергоаудита) зданий
социальной сферы | К-во
зданий | - | 6 | 145 | | | | | Выдача энергетических
паспортов на здания
объектов социальной
сферы | К-во | - | 6 | 145 | | | | | Установка
автоматизированных
систем регулирования
теплопотребления
(АТП) на объектах
социальной сферы | К-во
АТП | - | - | 96 | | | | | Проведение
энергетического
обследования
(энергоаудита)
многоквартирных жилых
домов (МЖД) | К-во
МЖД | - | 144 | 270 | | | | | Выдача энергетических
паспортов на МЖД | К-во | - | 144 | 270 | | | | | Установка
автоматизированных
систем регулирования
теплопотребления
(АТП) на объектах
кондоминимума | К-во
АТП | - | - | 48 | | | | | Проведение пропаганды
политики
энергосбережения | реги-
онов | - | - | 16 | | | | | Показатель конечного
результата | | | | | | | | | Степень паспортизации
объектов жилищного
сектора, в том числе
зданий социальной
сферы и МЖД | % | | 100 | 100 | | | | | Степень охвата
автоматизированными
системами
регулирования
теплопотребления (АТП)
на объектах
кондоминимума и
объектах социальной
сферы | % | | | 100 | | | | | Доля населения,
охваченного
мероприятиями по
пропаганде
энергосбережения | % | | | 10 | 20 | 30 | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Потребление тепловой
энергии | Потре-
бление
Гкал/
кв.м | - | 270 | 260 | | | | | Объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | | 210 000 | 860 000 | | | | | Бюджетные программы | 018 - Целевые текущие трансферты областному бюджету
Восточно-Казахстанской области на благоустройство и ремонт
инфраструктуры города Усть-Каменогорск в связи с проведением VII
Форума Межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и
Российской Федерации | описание | на проведение VII Форума Межрегионального сотрудничества
Республики Казахстан и Российской Федерации | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Ремонт улиц | км | | 5,2 | | | | | | Ремонт сетей
наружного освещения
улиц | Ед. | | 9 | | | | | | Электроснабжение и
водоснабжение | км | | 3,9 | | | | | | показатели
конечного
результата | | | | | | | | | Степень выполненных
благоустроительных
работ | % | | 100 | | | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | | 1 500 000 | | | | | | Бюджетные программы | 019 Проведение оценки технического состояния инженерных
сетей | описание | оценка технического состояния инженерных сетей | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | осуществление государственных
функций | В зависимости от
способа реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной
программы | ед. изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Количество
проведенных оценок
технического
состояния инженерных
сетей | объекты | | 0 | 6 | 25 | 15 | | | Количество
обследований систем
водоснабжения и
водоотведения
областных центров,
города
республиканского
значения, столицы | объекты | | 54 | 54 | 54 | 0 | | | показатели конечного
результата | | | | | | | | | Уровень проведенной
оценки технического
состояния инженерных
сетей | % | | 0 | 10 | 41 | 25 | | | Уровень обследований
систем водоснабжения
и водоотведения
областных центров,
города
республиканского
значения, столицы | % | | 50 | 25 | 25 | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | | 1 000 000 | 750 000 | 750 000 | 250 000 | | | Бюджетные программы | 020 - Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по делам
строительства и жилищно-коммунального хозяйства | описание | Формирование государственной политики развития строительства,
жилищно-коммунальной сферы, в том числе создание условий для
развития и реформирования строительной отрасли и
жилищно-коммунальной сферы, укрепление материально-технической базы | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | осуществление капитальных расходов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Материально-техни-
ческое оснащение
центрального
аппарата (создание
сайта в 2009 г.) | тыс.
тенге | 1 | | | | | | | Материально-техни-
ческое оснащение
Агентства
(приобретение
оргтехники и тд.) | Ед. | 206 | | 131 | 131 | 131 | | | показатели конечного
результата | | | | | | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | тыс.
тенге | 11366 | - | 7 028 | 3 244 | 3 244 | | | Бюджетные программы | 021 «Прикладные научные исследования в области строительства» | описание | Проводятся научные исследования, направленные на снижение
сейсмического риска, обеспечение устойчивости и долговечности
зданий (сооружений) и разработку энерго- и ресурсосберегающих
технологий, по следующей теме:
- разработка монолитного бетона на тонкомолотом цементнозольном
вяжущем для ограждающих конструкций с улучшенными
теплофизическими свойствами | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | осуществление государственных функций,
полномочий и оказание вытекающих из них
государственных услуг | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Показатели прямого
результата | | | | | | | | | Положительное
заключение
государственной
научно-технической
экспертизы Комитета
науки МОН РК на
завершенные научные
исследования в
области
строительства | Ед. | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | | | показатели конечного результата | | | | | | | | | Уровень применения
результатов
прикладных научных
исследований в
области
строительства в
качестве
нормативно-техничес-
кого документа | % | 100 | 100 | 100 | 0 | 0 | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 35 545 | 38 000 | 24000 | 0 | 0 | | | Бюджетные
программы | 022 «Целевые текущие трансферты бюджету города Астаны на разработку
комплексной схемы градостроительного планирования территории
пригородной зоны города Астаны» | описание | Разработка схемы | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление
трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | текущая | Наименование
показателей
бюджетной
программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Разработка
Комплексной схемы
градостроительного
планирования
территории
пригородной зоны
г. Астаны | Ед. | | | 1 | | | | | показатели
конечного
результата | | | | | | | | | Степень разработки
Комплексной схемы
градостроительного
планирования
территории
пригородной зоны
г. Астаны | % | | | 26 | | | | | показатели
качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | | | 200 000 | | | | | Бюджетные программы | 009 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам
городов Астаны и Алматы на развитие, обустройство и (или)
приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры» | описание | Выделение средств из Республиканского бюджета акиматам областей,
городов Астаны и Алматы на проектирование, обустройство,
реконструкцию и (или) приобретение инженерно-коммуникационной
инфраструктуры территорий застройки индивидуальных и
многоквартирных жилых домов, включая благоустройство
внутридворовых территорий, подъезды и подходы к дому | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей бюджетной
программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Строительство
инженерно-коммуника-
ционной
инфраструктуры в
рамках
Государственной
программы жилищного
строительства и
Программы по развитию
строительной
индустрии и
производства
строительных
материалов в РК на
2010-2014 годы | км | 2157,8 | 1550,5 | 1000 | 500 | 1525,8 | | - | Строительство и
реконструкция
инженерных сооружений
в городах-спутниках
городов Астаны и
Алматы и в жилых
комплексах с участием
дольщиков | Ед. | 6 | 3 | - | 5 | - | - | - | Строительство
инженерно-коммуника-
ционной
инфраструктуры в
Актюбинской области | км | 29 | 163,2 | 250 | - | - | - | - | Строительство
инженерно-коммуника-
ционной
инфраструктуры в
городе Алматы для
решения проблем
дольщиков | км | 48,3 | 22,3 | 28,09 | - | - | - | - | Развитие
инженерно-коммуника-
ционной
инфраструктуры в
рамках Программы
«Нұрлы көш» | км | - | 220,8 | 298 | 244 | - | - | - | Строительство
инженерно-
коммуникационной
инфраструктуры южнее
ул. Сарайшык и юго-
восточнее пос. Коктал
в г. Астане | к-во
реализуемых
проектов | - | 5 | 6 | - | - | | | показатели конечного
результата | | | | | | | | | Строительство
инженерно-
коммуникационной
инфраструктуры в
рамках программы
жилищного
строительства | % | - | - | 20 | 31,5 | 55 | | | Строительство
инженерно-
коммуникационной
инфраструктуры в
Актюбинской области | % | - | - | 100 | | | | | Строительство
инженерно-
коммуникационной
инфраструктуры в
городе Алматы для
решения проблем
дольщиков | % | - | - | 10 | | | | | Развитие инженерно-
коммуникационной
инфраструктуры в
рамках Программы
«Нұрлы көш» | % | - | - | 100 | | | | | Строительство
инженерно-
коммуникационной
инфраструктуры южнее
ул.Сарайшык и
юго-восточнее пос.
Коктал в г. Астане | % | - | - | 24 | | | | | показатели качества | | | | | | | | | Качество
строительства в
соответствии со СНиП,
СН и утвержденной ПСД | % | - | - | 100 | 100 | 100 | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Стоимость 1-го км. сетей | млн.
тенге | - | - | 20 | 20 | 20 | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 50 439 900 | 55 045 602 | 43 105 572 | 20 390 950 | 31500 000 | | | Бюджетные программы | 010 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам
городов Астаны и Алматы на развитие системы водоснабжения» | описание | Выделение инвестиций областным бюджетам, бюджетам городов Астаны
и Алматы на развитие систем водоснабжения | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Количество
реализуемых
инвестиционных
проектов по
водоснабжению | ед | 2 | 2 | 76 | 10 | 3 | | | Протяженность сетей | км | - | - | 1049 | - | - | | | Показатели
конечного
результата | | | | | | | | | Обеспечение
населения
стабильным доступом
к услугам по
водоснабжению в
городах | % | 40 | 40 | 42 | 42 | 43 | | | показатели качества | | | | | | | | | Качество
строительства в
соответствии со
СНиП, СН и
утвержденной ПСД | % | - | - | 100 | 100 | 100 | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Стоимость 1-го км. сетей | млн.
тенге | - | - | 18 | 18 | 18 | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 32 387 087 | 32 610 600 | 31 884 285 | 11 146 952 | 2 236 044 | | | Бюджетные программы | 011 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам
городов Астаны и Алматы на строительство и (или) приобретение
жилья государственного коммунального жилищного фонда» | описание | Выделение средств из Республиканского бюджета акиматам областей,
городов Астаны и Алматы на проектирование, строительство и (или)
приобретение арендного жилья | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | Предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей бюджетной
программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Строительство и (или)
приобретение
арендного
коммунального жилья в
рамках
Государственной
программы жилищного
строительства и
Программы по развитию
строительной
индустрии и
производства
строительных
материалов в РК на
2010-2014 годы | Тыс.
кв.м. | 200 | 181,1 | 133,4 | 167,2 | 168,5 | | - | Строительство двух
200-квартирных жилых
домов для работников
бюджетных организаций
и молодых семей
города Жанаозен | Тыс.
кв.м. | - | 19,2 | 19,2 | - | - | - | - | Приобретение квартир
у застройщиков на
объектах строительства
города Астаны | Тыс.
кв.м. | - | - | 17,3 | - | - | | | показатели конечного
результата | | | | | | | | | Обеспечение жильем
граждан состоящих в
очереди в акиматах | к-во
квартир | 2530 | 2478 | 2041 | 1700 | 1685 | | | показатели качества | | | | | | | | | Качество строительства
в соответствии со
СНиП, СН и
утвержденной ПСД | % | - | - | 100 | 100 | 100 | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Стоимость 1-го кв. м. жилья | Тыс.
тенге | - | - | 70-88,9 | 70-88,9 | 70-88,9 | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 30 294 161 | 19 807 808 | 13 401 492 | 10 000 000 | 10 000 000 | | - | Бюджетные программы | 012 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам
городов Астаны и Алматы на развитие коммунального хозяйства» | описание | Надлежащее содержание объектов и территорий населенных пунктов
для создания комфортных и безопасных условий проживания граждан | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Количество
реализуемых
инвестиционных
проектов по
коммунальному
хозяйству | ед. | 9 | 7 | 62 | 46 | 20 | | | Протяженность сетей | км | - | - | 853 | - | - | | | Показатели конечного
результата | | | | | | | | | Доля сетей
нуждающихся в
ремонте | % | 64 | 64 | 63 | 62 | 61 | | | показатели качества | | | | | | | | | Качество
строительства в
соответствии со
СНиП, СН и
утвержденной ПСД | % | - | - | 100 | 100 | 100 | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Стоимость 1-го км. сетей | млн. тенге | - | - | 11 | 11 | 11 | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 5 377 027 | 10 692 465 | 26 808 890 | 15 549 000 | 9 968 797 | | | Бюджетные
программы | 013 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам,
бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие благоустройства
городов и населенных пунктов» | описание | Обеспечение условий для развития инфраструктуры для создания
благоприятной среды для проживания населения Республики
Казахстан | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей
бюджетной
программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Проведение
благоустроительных
работ в населенных
пунктах для
обеспечения
благоприятной
среды для жителей
(количество
проектов) | Ед. | 4 | 5 | 2 | - | - | | | Показатели
конечного
результата | | | | | | | | | Уровень создания
благоприятных
условий гражданам
в населенных
пунктах | % | 100 | 100 | 100 | - | - | | | показатели
качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 1 532 062 | 8 330 884 | 6 227 132 | - | - | | | Бюджетные программы | 015 «Целевые трансферты на развитие бюджету Алматинской области
на формирование уставного капитала уполномоченной организации для
строительства, проектирования жилья и инженерно-коммуникационной
инфраструктуры» | описание | Выделение средств из Республиканского бюджета на развитие бюджету
Алматинской области на формирование уставного капитала
уполномоченной организации для строительства проектирования жилья
и инженерно-коммуникационной инфраструктуры в незавершенных
объектах с_участием дольщиков | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей
бюджетной | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Формирование
уставного капитала
уполномоченной
организации | Ед. | 1 | | | | | | | Объем ввода в
эксплуатацию
инженерных сетей в
незавершенных
объектах с участием
дольщиков | км | - | 39,2 | 44,8 | - | - | - | - | Строительство и
реконструкция
объектов инженерной
инфраструктуры | ед. | - | 2 | - | - | - | - | - | Разработка ПСД на
завершение
строительства жилых
комплексов с
участием дольщиков | к-во ПСД | | | 3 | | | | | Объем ввода в
эксплуатацию жилья в
незавершенных
объектах с участием
дольщиков | Тыс.
кв.м | - | - | 56,2 | - | - | - | - | показатели конечного
результата | | | | | | | | | Уровень формирования
уставного капитала
уполномоченной
организации | % | 100 | | | | | | | Уровень обеспечения
жилых комплексов с
участием дольщиков
Алматинской области
инженерной
инфраструктурой | % | | 100 | | | | | | Уровень обеспечения
дольщиков
Алматинской области
квартирами | % | | | 100 | | | | | показатели качества | | | | | | | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 6 583 100 | 4 983 616 | 11 454 555 | 0 | 0 | - | - | Бюджетные программы | 016 «Формирование уставного капитала акционерного общества
«Казахстанский центр модернизации и развития
жилищно-коммунального хозяйства» | Описание | Формирование уставного капитала акционерного общества
«Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | осуществление бюджетных инвестиций | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей
бюджетной | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Показатели прямого
результата | | | | | | | | | Создание
акционерного
общества
«Казахстанский центр
модернизации и
развития
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства» | Ед. | 1 | | | | | | | Показатели конечного
результата | | | | | | | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 300 000 | | | | | | | Бюджетные программы | 024 «Целевые трансферты на развитие бюджету города Астаны на
увеличение уставного капитала уполномоченной организации для
участия в строительстве незавершенных объектов жилья с участием
дольщиков» | описание | Выделение средств из республиканского бюджета на капитализацию
уполномоченной организации для участия в строительстве
незавершенных объектов жилья с участием дольщиков | Вид бюджетной
программы | В зависимости от
содержания | предоставление трансфертов | В зависимости от способа
реализации | индивидуальная | Текущая/развитие | развитие | Наименование
показателей
бюджетной программы | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | показатели прямого
результата | | | | | | | | | Объем ввода в
эксплуатацию жилья в
незавершенных
объектах с участием
дольщиков (объемы
завершающиеся в
текущем году/
объемы, переходящие
на следующий год) | Тыс.
кв.м. | 0/290 | 290/0 | 94,8 | - | - | - | - | показатели конечного
результата | | | | | | | | | Решение проблем
дольщиков через
уполномоченную
организацию ТОО
«Жана Курылыс» | % | 56 | 100 | 100 | | | | | Решение проблем
дольщиков | К-во
квартир | - | - | 935 | - | - | | | показатели качества | | | | | | | | | Качество
строительства в
соответствии со
СНиП, СН и
утвержденной ПСД | % | - | - | 100 | - | - | | | показатели
эффективности | | | | | | | | | Стоимость 1-го кв.
м. жилья | Тыс.
тенге | - | - | 115 | - | - | | | объем бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 18 200 000 | 7 000 000 | 2 000 000 | 0 | 0 | - | - | 7.2 Свод бюджетных расходов
Сноска. Подраздел 7.2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.04.2011 № 369. | | ед.изм. | 2009 | 2010 | плановый период | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | Всего бюджетных
расходов | Тыс.
тенге | 163 804 633 | 177 259 831 | 189 206 744 | 82 451 866 | 66 645 935 | | | Текущие бюджетные
расходы | Тыс.
тенге | 2 588 929,1 | 6 620 357 | 6 680 275 | 5 788 094 | 3 288 694 | | | 001 - Услуги по
координации
деятельности в
области
строительства и
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства | Тыс.
тенге | 120 227,3 | 196 373 | 235 691 | 260 458 | 260 458 | | | 003 -
Совершенствование
нормативно -
технических
документов в сфере
архитектурной,
градостроительной и
строительной
деятельности | Тыс.
тенге | 931 000 | 1 517 746 | 4 052 650 | 4 774 392 | 2 774 992 | | | 025 - Целевые
текущие трансферты
областному бюджету
Карагандинской
области на
поддержание
инфраструктуры
города Приозерска | Тыс.
тенге | 542 944 | 537 958 | 550 906 | | | | | 006 - Целевые
текущие трансферты
бюджету города
Алматы на
разработку
Генерального плана
пригородной зоны
города Алматы | Тыс.
тенге | 950 000 | | | | | | | 007 - Проведение
мероприятий по
энергосбережению
объектов социальной
сферы и
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства | Тыс.
тенге | | 210 000 | 860 000 | | | | | 018 - Целевые
текущие трансферты
областному бюджету
Восточно-Казахстан-
ской области на
благоустройство и
ремонт
инфраструктуры
города
Усть-Каменогорск в
связи с проведением
VII Форума
Межрегионального
сотрудничества
Республики
Казахстан и
Российской
Федерации | Тыс.
тенге | | 1 500 000 | | | | | | 019 - Проведение
оценки технического
состояния
инженерных сетей | Тыс.
тенге | | 1 000 000 | 750 000 | 750 000 | 250 000 | | | 020 - Капитальные
расходы Агентства
Республики
Казахстан по делам
строительства и
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства | Тыс.
тенге | 9 212,8 | - | 7 028 | 3 244 | 3 244 | | | 021 - Прикладные
научные
исследования в
области
строительства | Тыс.
тенге | 35 545 | 38 000 | 24 000 | | | | | 022 - Целевые
текущие трансферты
бюджету города
Астаны на
разработку
комплексной схемы
градостроительного
планирования
территории
пригородной зоны
города Астаны | Тыс.
тенге | | | 200 000 | | | | | 023 - Целевые
текущие трансферты
бюджету городов
Астаны и Алматы на
приобретение
коммунальной
техники | Тыс.
тенге | | 1 600 280 | 0 | 0 | 0 | | | 090 - Исследование
в области
строительства и
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства | Тыс.
тенге | | 20 000 | | | | | | Бюджетные программы
развития | | 161 057 246,5 | 170 639 474 | 182 526 469 | 76 663 772 | 63 357 241 | | | 008 - Кредитование
областных бюджетов,
бюджетов городов
Астаны и Алматы на
строительство и
(или) приобретение
жилья | Тыс.
тенге | 16 100 000 | 32 168 499 | 47 644 543 | 19 576 870 | 9 652 400 | | | 009 - Целевые
трансферты на
развитие областным
бюджетам, бюджетам
городов Астаны и
Алматы на развитие,
обустройство и
(или) приобретение
инженерно-коммуни-
кационной
инфраструктуры | Тыс.
тенге | 50 439 900 | 55 045 602 | 43 105 572 | 20 390 950 | 31 500 000 | | | 010 - Целевые
трансферты на
развитие областным
бюджетам, бюджетам
городов Астаны и
Алматы на развитие
системы
водоснабжения | Тыс.
тенге | 32 230 996,7 | 32 610 600 | 31 884 285 | 11 146 952 | 2 236 044 | | | 011 - Целевые
трансферты на
развитие областным
бюджетам, бюджетам
городов Астаны и
Алматы на
строительство и
(или) приобретение
жилья
государственного
коммунального
жилищного фонда | Тыс.
тенге | 30 294 161 | 19 807 808 | 13 401 492 | 10 000 000 | 10 000 000 | | | 012 - Целевые
трансферты на
развитие областным
бюджетам, бюджетам
городов Астаны и
Алматы на развитие
коммунального
хозяйства | Тыс.
Тенге | 5 377 027 | 10 692 465 | 26 808 890 | 15 549 000 | 9 968 797 | | | 013 - Целевые
трансферты на
развитие областным
бюджетам, бюджетам
городов Астаны и
Алматы на развитие
благоустройства
городов и
населенных пунктов | Тыс.
тенге | 1 532 062 | 8 330 884 | 6 227 132 | | | | | 015 - Целевые
трансферты на
развитие бюджету
Алматинской области
на формирование
уставного капитала
уполномоченной
организации для
строительства,
проектирования
жилья и
инженерно-коммуни-
кационной
инфраструктуры | Тыс.
тенге | 6 583 100 | 4 983 616 | 11 454 555 | 0 | 0 | | | 016 - Формирование
уставного капитала
акционерного
общества «Казахский
центр модернизации
и развития
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства» | Тыс.
тенге | 300 000 | | | | | | | 024 - Целевые
трансферты на
развитие бюджету
города Астаны на
увеличение
уставного капитала
уполномоченной
организации для
участия в
строительстве
незавершенных
объектов жилья с
участием дольщиков | Тыс.
тенге | 18 200 000 | 7 000 000 | 2 000 000 | 0 | 0 | | |
|
