| Правила | |
 |
|
|
Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2009 года № 603
Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2009 года № 603 Правила использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, перечисляемых для реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров 1. Общие положения 1. Настоящие Правила использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, перечисляемых для реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы», постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 декабря 2008 года № 1184 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы» и определяют порядок использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, перечисляемых для реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (далее - стратегия региональной занятости). 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1) администраторы республиканских бюджетных программ - центральные уполномоченные органы в области образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, культуры и информации, туризма и спорта, сельского хозяйства, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, осуществляющие финансирование проектов, реализуемых в рамках стратегии региональной занятости, и мониторинг их реализации; 2) межведомственная комиссия - Межведомственная комиссия по вопросам занятости и переподготовки кадров при Правительстве Республики Казахстан; 3) общие лимиты финансирования - общие объемы финансирования проектов в разрезе областей, городов Алматы и Астаны, определяемые центральным уполномоченным органом в области труда и социальной защиты населения в зависимости от предоставленных акимами областей, городов Астана и Алматы сведений о численности высвобожденных работников и создаваемых рабочих мест, количества выпускников и количества прибывающих оралманов трудоспособного возраста, требующих трудоустройства; 4) проект - совокупность мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию, капитальный, средний, текущий ремонт, благоустройство населенных пунктов, реализуемых за счет бюджетных средств в целях реализации стратегии региональной занятости. 3. Целевые трансферты используются на обеспечение занятости населения, подготовку и переподготовку кадров, расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики. 2. Порядок использования целевых трансфертов областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на обеспечение занятости населения 4. Целевые трансферты на обеспечение занятости населения, предусмотренные по бюджетным программам соответствующих администраторов республиканских бюджетных программ, используются на реализацию проектов по направлениям: 1) развитие и ремонт инженерно-коммуникационной инфраструктуры (водоснабжение и канализация, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), благоустройство населенных пунктов; 2) ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов; 3) ремонт, реконструкцию и строительство дорог областного и районного значении, а также улиц городов и населенных пунктов; 4) социальные проекты в поселках, аулах (селах), аульных (сельских) округах (ремонт объектов культуры, благоустройство, озеленение, освещение, текущий ремонт внутрипоселковых дорог сельских населенных пунктов). 5. Акимами областей, городов Астаны и Алматы осуществляется отбор проектов с учетом: 1) выделенных общих лимитов финансирования в разрезе областей, городов Астаны и Алматы; 2) наличия проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, прошедшей государственную экспертизу; 3) наличия дефектной ведомости, сметной документации, сметы расходов на объем выполняемых работ, средний и (или) текущий ремонт которых планируется осуществить в рамках проектов; 4) сроков проведения государственных закупок и возможностей закупа товаров, работ и услуг у отечественных производителей; 5) сроков начала и окончания их реализации; 6) возможностей финансирования их реализации за счет средств местного бюджета; 7) количества создаваемых рабочих мест и размера среднемесячной заработной платы; 8) природно-климатических условий и других особенностей региона, влияющих на их реализацию. 6. Проекты, предлагаемые для реализации, предоставляются акимами областей, городов Астаны и Алматы на рассмотрение администраторам республиканских бюджетных программ, с приложением требуемой технической документации в соответствии с действующим законодательством и обоснованием выбора проектов. Проекты, предоставленные без требуемой технической документации и обоснования выбора проектов, не рассматриваются. 7. Рассмотрение проектов осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента их предоставления. В ходе рассмотрения проектов администратор республиканской бюджетной программы проверяет соответствие проектов направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, а также объемов работ предоставленной технической документации. В случае рассмотрения инвестиционных проектов администраторами республиканских бюджетных программ производится отраслевая экспертиза. Отраслевая экспертиза инвестиционных проектов в сфере электро-, тепло- и газоснабжения осуществляется уполномоченным органом в области энергетики и минеральных ресурсов, в сфере водоснабжения и водоотведения - уполномоченным органом в области сельского хозяйства. Заключение отраслевой экспертизы по данным проектам предоставляется центральному уполномоченному органу в области индустрии и торговли. Для проведения отраслевой экспертизы допускается привлечение экспертов соответствующего направления. По проектам, предусмотренным подпунктом 3) пункта 4 настоящих Правил, проводится ведомственная экспертиза в соответствии с действующим законодательством. Администратор республиканских бюджетных программ по результатам рассмотрения проектов готовит соответствующие заключение. При отрицательном заключении на проекты администраторы республиканских бюджетных программ направляют акимам областей, городов Астаны и Алматы мотивированный ответ с указанием причин отказа. 8. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения на основе заключений, предоставленных администраторами республиканских бюджетных программ, определяет лимиты финансирования по направлениям стратегии региональной занятости в разрезе администраторов республиканских бюджетных программ в пределах общих лимитов финансирования и предоставляет на рассмотрение межведомственной комиссии. 9. Одобренные межведомственной комиссией лимиты финансирования передаются в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для внесения дополнений в Единую бюджетную классификацию Республики Казахстан, а также администраторам республиканских бюджетных программ для определения объемов финансирования по текущим бюджетным программам и бюджетным программам развития. 10. Администраторы республиканских бюджетных программ предоставляют в уполномоченный орган по государственному планированию объемы финансирования в разрезе текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития. 11. Перечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам администраторами республиканских и местных бюджетных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. 12. Акимы областей, городов Астаны и Алматы обеспечивают в рамках реализации проектов: 1) создание новых рабочих мест, отнесение к целевым группам и трудоустройство в приоритетном порядке лиц, высвобожденных в связи с ликвидацией работодателя, сокращением численности или штата работников, выпускников учебных заведений и оралманов трудоспособного возраста; 2) наем не менее восьмидесяти процентов работников из числа кандидатов, предоставляемых местными органами занятости, а при отсутствии предложения в органах занятости - возможность их найма на рынке труда после согласования с органами занятости; 3) направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, в связи с изменением в организации производства, в том числе при реорганизации и (или) сокращении объема работ у работодателя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения. 13. Первоначальное перечисление администраторами республиканских бюджетных программ целевых трансфертов, предусмотренных на обеспечение занятости населения, в доход нижестоящих бюджетов, осуществляется в размере не более 30 % от общего объема средств республиканского бюджета, предусмотренного на соответствующее направление стратегии региональной занятости. Последующее финансирование администратором республиканских бюджетных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством при условии выделения акимами областей, городов Астаны и Алматы средств из местного бюджета, предусмотренных на соответствующее направление стратегии региональной занятости. 14. Администраторы республиканских бюджетных программ могут приостановить перечисление целевых трансфертов в доход нижестоящих бюджетов в случаях: 1) неустранения недостатков и (или) нарушений, выявленных при выборочном контроле в ходе реализации проектов; 2) несвоевременного освоения целевых трансфертов или нецелевого использования выделенных средств; 3) непредоставления или несвоевременного предоставления подтверждающих документов, предусмотренных бюджетным законодательством. 15. В случае образования остатка бюджетных средств, предназначенных для реализации проектов, акимы областей, городов Астаны и Алматы могут по согласованию с администратором республиканских бюджетных программ направлять указанные средства на иные проекты, реализуемые по соответствующему направлению стратегии региональной занятости. 16. В случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие акимы областей, городов Астаны и Алматы могут по согласованию с администраторами республиканских бюджетных программ использовать сумму экономии на улучшение показателей конечных результатов инвестиционных проектов. 17. Акимы областей, городов Астаны и Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют отчеты по форме, утвержденной Соглашением между администраторами республиканских бюджетных программ и акимами областей, городов Астаны и Алматы орезультатах по целевым трансфертам в рамках реализации направлений стратегии региональной занятости (далее - Соглашение), центральному уполномоченному органу в области труда и социальной защиты населения, центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета и администраторам республиканских бюджетных программ и содержащих сведения: 1) об объеме выполненных работ в разрезе проектов; 2) об освоении выделенных целевых трансфертов и объемах финансирования из нижестоящих бюджетов; 3) об объемах закупок товаров, работ и услуг у отечественных производителей в разрезе проектов; 4) о допущенных нарушениях и принятых мерах по их устранению. Центральному уполномоченному органу в области труда и социальной защиты населения дополнительно акимами областей, городов Астаны и Алматы предоставляется информация: 1) о количестве высвобожденных работников и лиц, занятых в режиме неполного рабочего времени; 2) о количестве созданных рабочих мест и численности лиц, трудоустроенных из числа высвобожденных, выпускников, оралманов и лиц, прошедших переподготовку, а также о размере их средней заработной платы; 3) о количестве лиц, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации из числа высвобожденных, выпускников и оралманов. 18. Администраторы республиканских бюджетных программ проводят мониторинг реализации проектов и предоставляют ежемесячно к 7 числу месяца, следующего за отчетным, отчеты центральным уполномоченным органам в области труда и социальной защиты населения, по государственному планированию и по исполнению бюджета. 3. Порядок использования целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров 19. Использование целевых текущих трансфертов, выделенных областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров, осуществляется на основании договоров местных исполнительных органов с организациями, которые осуществляют подготовку и переподготовку кадров. Финансирование подготовки специалистов на базе 11 (одиннадцатого) класса в профессиональных лицеях и колледжах по государственному образовательному заказу, кроме гуманитарных, педагогических специальностей и специальностей искусства, осуществляется в полном объеме. Неиспользованные (недоиспользованные) суммы целевых текущих трансфертов на подготовку и переподготовку кадров в течение финансового года могут быть использованы (доиспользованы) в следующем финансовом году с соблюдением их целевого назначения по решению Правительства Республики Казахстан в соответствии с действующим законодательством. 20. Центральный уполномоченный орган в области образования, здравоохранения производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы по республиканской бюджетной программе 078 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров» в соответствии с бюджетным законодательством. 21. Акимы областей, городов Астаны и Алматы предоставляют в центральный уполномоченные органы в области образования и здравоохранения ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, утвержденной Соглашением. 22. Акимы областей, городов Астаны и Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют центральным уполномоченным органам в области образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения отчеты по форме, утвержденной Соглашением: 1) о количестве лиц, прошедших подготовку и переподготовку кадров (специалисты для реализации проектов в рамках стратегии региональной занятости, специалисты для реализации экспортных специализаций макрорегионов, специалисты для замещения иностранной рабочей силы) по направлениям специальностей и профессий; 2) о количестве трудоустроенных из числа лиц, прошедших подготовку и переподготовку кадров (специалисты для реализации проектов в рамках стратегии региональной занятости, специалисты для реализации экспортных специализаций макрорегионов, специалисты для замещения иностранной рабочей силы). 4. Порядок использования целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики 23. Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики выделяются для трудоустройства обратившихся лиц из целевых групп населения в соответствии с законодательством о занятости населения. 24. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы по республиканской бюджетной программе 031 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики» в соответствии с бюджетным законодательством. 25. Акимы областей, городов Астаны и Алматы предоставляют в центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, утвержденной Соглашением: 1) об освоении выделенных целевых трансфертов; 2) о количестве лиц из целевых групп населения трудоустроенных на социальные рабочие места; 3) о количестве лиц, направленных на молодежную практику. |
