Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)
Устойчивая глобализация в общих интересах

При всей широте толкований суть понятия «устойчивое развитие» социально-экономической системы сводится к обеспечению баланса текущих и перспективных жизненных потребностей общества. Термин «устойчивое развитие» впервые был введен в конце 80-х годов Всемирной комиссией по развитию и окружающей среде, тогда же стало очевидным противоречие между необходимостью развития мирового сообщества и его усилий по преодолению социального неравенства и защитой окружающей среды.

На Саммите Земли 1992 г. в Рио-де-Жанейро были приняты два главных документа - «Декларация Рио-92» и «Повестка дня на XXI век», в которых впервые экологическое равновесие рассматривалось в качестве необходимого аспекта в решении проблемы устойчивого развития путем создания «глобального партнерства для сохранения, защиты и восстановления здоровья и целостности экосистемы Земли» [1].

Десять лет спустя на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 г. была принята Йоханнесбургская Декларация, в которой базисом устойчивого развития были определены: экономическое развитие, социальное развитие и защита окружающей среды. Отмечалась также необходимость национального, регионального и глобального подхода к решению проблем устойчивого развития.

Йоханнесбургская Декларация демонстрирует, насколько расширилось, а зачастую и трансформировалось, после Рио-де-Жанейро, глобальное понимание устойчивого развития, особенно в смысле взаимосвязей между искоренением нищеты, защитой окружающей среды и использованием природных ресурсов.

Йоханнесбургский Саммит 2002 г. завершил десятилетний цикл крупных конференций, посвященных глобальным вопросам развития человечества. Основным итогом десятилетия стало признание взаимосвязи социально-экономических процессов, происходящих в мире, и необходимости совместного решения проблем, стоящих перед человечеством. Эту взаимосвязь признали и главы государств и правительств, собравшиеся на Саммите [2]. «...Укрепилось осознание того, что мир действительно превратился в "глобальную деревню", - сказал Табо Мбеки, президент Южной Африки, исполнявший функции председателя Саммита. - Чтобы выжить в этой "деревне", нужно действовать сообща, чтобы исчез водораздел, разделяющий селение на богатую и бедную части...». «Глубокий водораздел, разделяющий человеческое общество на богатых и бедных, и постоянно увеличивающийся разрыв между развитыми и развивающимися странами создают серьезную угрозу для процветания, безопасности и стабильности мира», - говорится в Йоханнесбургской Декларации, финальном политическом заявлении Саммита. На саммите был поднят вопрос вторичности вопросов устойчивости в условиях борьбы за выживание, когда под угрозой находится не качество жизни, а сама жизнь. «Повестка дня на XXI век ставила своей целью достичь баланса между нуждами людей и потребностями окружающей среды, между основными требованиями к условиям жизни и неизбежной коллективной ответственностью перед грядущими поколениями», - сказал Бенджамин Мкапа, президент Танзании. «Однако ...не следует ожидать от бедных, голодных и больных людей, что они поставят защиту окружающей среды выше насущной борьбы за выживание... Устойчивость для них второстепенна; главная их забота - заставить вращаться колесо развития, причем вращаться быстрее».

Ключевым результатом Саммита в Йоханнесбурге стало, с одной стороны, признание необходимости широкого сотрудничества всех государств в решении проблем устойчивости мировой социально-экономической системы, с другой - разделение ответственности за экономические и экологические последствия, возникающие в результате мировой хозяйственной деятельности.

«Деятельность начинается с правительств, - сказал Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в своей речи на Саммите. - Путь должны прокладывать самые богатые страны. У них есть деньги. У них есть технологии. И они вносят непропорционально больший вклад в глобальные экологические проблемы. Однако правительства не в силах осуществить этого в одиночку. Значительную роль играют группы гражданского общества - в качестве партнеров, сторонников и наблюдателей. То же самое относится к коммерческим предприятиям. Без частного сектора устойчивое развитие останется всего лишь далекой мечтой. Мы не просим корпорации заниматься чем-то помимо их обычного бизнеса; мы просим их вести свой обычный бизнес иначе» [3].

Термин «устойчивая глобализация» в качестве стратегического направления деятельности для преодоления социальной изоляции, нищеты и экологического ущерба был впервые использован 10 октября 2007 года Президентом Группы организаций Всемирного банка Р.Зелликом. «Группа организаций Всемирного банка поставила перед собой цель: внести свой вклад в превращение глобализации в устойчивый процесс в интересах всех слоев населения - искоренять бедность, ускорять экономический рост, заботясь при этом об окружающей среде, создавать новые возможности для людей и вселять в них надежду» [4].

Для современного этапа развития мировой экономики, наряду с повышением темпов экономического развития на фоне роста цен на энергоносители, характерным является изменение экономического баланса сил, усиление взаимовлияния мировой экономической конъюнктуры и национальных экономик развивающихся государств.

В новом докладе Всемирного банка «Global Development Finance» [5], опубликованном в Кейптауне 10 июня 2008 г., отмечаются особенности современного этапа глобализации. «Трудно припомнить какой-либо период в недавнем прошлом, когда перед международным сообществом стояло бы сразу столько сложных задач. Речь идет о незамедлительном принятии мер для решения проблемы растущих цен на продовольствие и топливо и неустойчивости финансовых рынков».

В Докладе отмечается устойчивость развивающихся экономик «перед лицом поразившего США финансового кризиса и резкого повышения цен на энергоносители и продовольствие - отчасти благодаря проведению более взвешенной политики, увеличению объемов инвестиций и достигнутому в последние годы технологическому прогрессу». Еще один автор доклада, Ханс Тиммер, добавляет: «Мы все чаще убеждаемся, что они являются не жертвами ситуации в мировой экономике, а, напротив, определяют то, что в ней происходит. Замедление темпов роста экономики США, в особенности внутреннего спроса, не оказывает на них сильного воздействия» [6].

В числе основных глобальных тенденций в Докладе отмечаются:

- потрясения на финансовых рынках и рост инфляции, замедляющие темпы экономического роста во всем мире (темпы роста мирового ВВП в 2008 году составили 2,7% по сравнению с 3,7% в 2007 году; в странах с высоким уровнем доходов (ОЭСР) в 2008 г. - 1,5%, а в развивающихся странах - 6,5% по сравнению с 7,5% в 2007г.);

- становление Восточной Азии и Китая центрами роста в рамках мировой экономики (в 2007 году темпы роста составили 10,5%, что является рекордным уровнем за последнее десятилетие);

- растущий риск от увеличения цен на нефть и продукты питания и усиления тенденции к получению правительственных субсидий для стран Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки;

- экономический риск для стран Восточной Европы и Центральной Азии, являющихся экспортерами ненефтяных товаров и испытывающих дефицит платежного баланса.

Современная экономическая ситуация такова, что в изоляции не могут находиться даже те страны, чья интегрированность в мировые процессы близка к нулю. Это следует рассматривать как обратную сторону процесса глобализации, когда диктат доминирующих экономик, даже вызывая неприятие или полное отторжение, воспринимается в качестве необходимости и повода для получения дополнительных экономических привилегий. Это особенно характерно для группы экономически слаборазвитых государств, оказавшихся в изоляции в силу причин разного свойства.

Жертвами ситуации в мировой экономике становятся страны, находящиеся на двух полюсах экономического развития, - отсталые страны, для которых сокращается приток экономических вливаний, или так называемой «экономической помощи», со стороны развитых экономик, и сами экономические лидеры, как «авторы» мировых кризисов.

Что же касается развивающихся экономик, то в силу недостаточной интегрированности в мировую систему, относительной закрытости экономики и традиционной региональной экономической самостоятельности они становятся основными двигателями современного экономического роста. Таким образом, если рассматривать мировое сообщество как социально-экономическую систему, стремящуюся к устойчивости, то все страны, входящие в это сообщество, следует рассматривать в качестве не только объектов глобализации, но и субъектов, диктующих условия ее протекания. Это становится особенно очевидным в условиях экономической нестабильности ведущих экономик и спровоцированных ими кризисов. Современная ситуация такова, что глобальные потрясения, вызванные нерациональным хозяйствованием, выражающиеся в экологических и социальных катастрофах, касаются всех стран независимо от уровня их развития, а глобальное партнерство в решении этих проблем будет определять перспективы мировой экономической политики.

Глобальное партнерство как принцип устойчивости

социально-экономических систем

Глобальное партнерство, в соответствии с Декларацией Рио-92, относится к числу основных обобщающих принципов устойчивого развития наряду с качеством жизни, природопользованием, уровнем производства и потребления. В таком комплексе принципов социально-экономическая система выступает в качестве природосберегающей системы, объединяя в одно целое экологические, экономические и социальные аспекты.

К социально-экономическим системам относят мировое сообщество, союзы государств, государства, административные единицы внутри государства, отрасли хозяйства, отдельные предприятия, группы людей.

Термин «глобальное экономическое партнерство» (ГЭП) не получил достаточного научного освещения в экономической литературе. А глобальное партнерство в рамках социально-экономических систем не имеет в настоящее время такого развития и поддержки со стороны мирового сообщества как политическая инициатива, обозначенная в документах саммита G8 в Кананаскисе в 2002 году как «Глобальное партнерство "группы восьми" против распространения оружия и материалов массового уничтожения». Во многом благодаря американскому давлению в ходе саммита «Большой восьмерки» в 2002 г. было объявлено о создании так называемого «Глобального партнерства». Согласно инициативе восемь государств, включая четыре западноевропейских (Великобритания, Германия, Италия, Франция), взяли на себя политическое обязательство выделить в течение 10 лет 20 млрд долл. на программы содействия России в области разоружения и нераспространения ОМУ и средств его доставки. При этом Соединенные Штаты заявили о готовности ассигновать около10 млрд долл. - т.е. половину указанных средств [7]. В 2003 г. - перед саммитом «восьмерки» в Эвиане (Франция) - к Глобальному партнерству присоединились еще пять европейских государств: Норвегия (объем обязательств - 100 млн евро, или около 120 млн долл.), Нидерланды, Финляндия (не менее 10 млн евро, или 12 млн долл.), Швеция (0,5 млн долл.), Швейцария (17 млн швейцарских франков, или 13 млн долл.). Что касается ЕС в целом, то он также является участником Глобального партнерства, а объем предложенных с его стороны средств составит 1 млрд евро (1,2 млрд долл.) в течение десяти лет [8].

Политический характер этой инициативы проявляется в том, что зачастую содействие в вопросах глобального партнерства увязывалось с выполнением условий политического характера. Например, в течение нескольких лет конгресс США замораживал ассигнования на нужды химического разоружения в России, увязывая их с такими, прямо не связанными, вопросами, как соблюдение Конвенции по запрещению биологического оружия. Кроме того, глобальное партнерство представляет интерес для Европы до тех пор, пока оно будет оставаться приоритетом для Вашингтона, и если ЕС по-прежнему будет претендовать на партнерство с Соединенными Штатами в осуществлении глобального лидерства.

В экономической модели устойчивого развития совершенно очевидно исключение политических целей и приоритетов потребительского индустриального общества. Упор делается на необходимость изменения стратегии существования и развития цивилизации, за счет качественного развития без количественного роста многих традиционных параметров и, прежде всего, экономического роста и антропогенного давления на биосферу.

В теории устойчивого развития можно выделить несколько подходов к оценке устойчивости социально-экономических систем. Среди наиболее популярных - методика расчета показателя «Истинных накоплений» (Genuine saving), разработанная Всемирным Банком для оценки устойчивости экономики; подход к оценке устойчивости окружающей среды (Environmental Sustainability Index), предложенный Йельским и Колумбийским Университетами для Всемирного Экономического Форума в Давосе; методика расчета Индекса устойчивого экономического благосостояния (Index of Sustainable Economic Welfare), разработанная в 1989 г. Коббом и Дэли (США); система индикаторов устойчивого развития, созданная Комиссией по устойчивому развитию ООН (UN CSD) в 1996 г.; модель Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), основанная на системе экологических индикаторов [9].

В основу построения большинства моделей заложена система обобщающих показателей-индикаторов, отражающих основные характеристики функционирования объекта. Экономические показатели определяют производственный и природный потенциал экономики; социальные - качество и уровень человеческого потенциала; экологические отражают качество окружающей среды.

Предпосылки развития ГЭП в решении проблем евразийской устойчивости для Казахстана обусловлены интеграционными инициативами в рамках региональных социально-экономических систем, представляющих собой самостоятельные объекты исследования - ЕвраАЗЭС, СНГ и Центральноазиатский регион.

Если под «глобальным экономическим партнерством» понимать эффективное взаимодействие составляющих единой экономической системы, имеющей внутреннюю динамику благодаря наличию ресурсов развития, то целью партнерства становится обеспечение устойчивого развития системы за счет рационального использования имеющихся ресурсов. Следует иметь в виду, что региональная социально-экономическая система в нашем случае - это сложная многоуровневая структура, обладающая внутренней динамикой и объединяющая важнейшие элементы - национальные экономики. Для всех стран, образующих систему, ключевыми являются проблемы экономической самостоятельности, безопасности и устойчивости.

Социально-экономическая система отличается от технической и физической, так как способна не только влиять на ресурсы своего развития, но и видоизменять их. При этом эффективным развитием можно считать только те изменения, которые отражают качественный характер функционирования системы, а именно: восстановление, замену и минимизацию использования невозобновляемых ресурсов, при невозможности продолжить без них развитие.

В числе экономических приоритетов, имеющих значение для развития постсоветского пространства и определяющих перспективы глобального экономического партнерства на пространстве СНГ, остаются вопросы использования природного потенциала и охраны окружающей среды.

Что касается Казахстана, то, как заявил глава государства Нурсултан Назарбаев на 17-й сессии парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане, республика готова к расширению экономического сотрудничества с мировым сообществом на взаимовыгодных условиях. «Мы готовы тесно работать с внешним миром по формуле "У нас ресурсы - у вас технологии и инвестиции". Казахстан имеет избыточные энергетические, продовольственные ресурсы, способен увеличить их поставку на мировой рынок при условии масштабных инвестиций, внедрения технологий, имеющихся у европейских стран». Казахстан может устоять перед продовольственным кризисом и подготовиться к изменению климата. Этот вывод был сделан на Первом международном форуме «Устойчивое развитие Евразийского континента», прошедшем в Астане с 3 по 5 июня 2008 г. В Меморандуме форума участники провозгласили: «Нами движет осознание того, что только незамедлительное объединение усилий может изменить ситуацию кризисного состояния на планете и открыть путь комплексной альтернативе развития в XXI веке - развитию в гармонии с неизменными законами природы». Кроме того, в качестве одной из «шести амбициозных целей», к достижению которых стремится Казахстан, обозначена разработка логичной концепции экономического сотрудничества с соседями по региону.

Таким образом, на постсоветском пространстве имеются предпосылки для глобального партнерства. Казахстан, как и Россия, обладает потенциальными возможностями для:

- разработки концепции «Глобального экономического партнерства» и решения главных и наиболее острых проблем устойчивого развития социально-экономических систем (СНГ, ЦА, ЕврАзЭС и т.п.);

- стимулирования инициативы ГЭП за счет определения конкретных шагов по привлечению инвестиций и формированию фондов для финансирования программ;

- осуществления структурных реформ и разумной макроэкономической политики в области глобальной экономической политики в регионе;

- расширения политического и экономического влияния региона в мире, опираясь на позиции международных институтов, организаций-доноров и гражданского общества;

- обеспечения свободного доступа на рынки промышленно развитых стран продукции стран СНГ в границах переговорных процессов по вступлению в ВТО;

- привлечения всех экономических секторов, в том числе частного, а также заинтересованных государств на базе двустороннего и многостороннего партнерства.

Глобальное экономическое партнерство можно рассматривать и в качестве новой евразийской инициативы Казахстана, дополняющей инициативы по созданию ЕвраАзЭС, Союза Центральноазиатских Государств, Евразийского экономического клуба и Евразийского Союза.

Стратегия партнерства

Стратегия партнерства для Казахстана в условиях глобализации предполагает создание единого экономического пространства (в форме экономического и валютного союза) для перераспределения мирового дохода в интересах евразийской интеграционной группировки. Основными направлениями стратегического партнерства в свете достижения данной цели выступают создание условий для функционирования самостоятельных экономик в общих границах таможенного, транспортного, инновационного, социального, ресурсного и экологического пространств.

Выбор стратегических направлений сотрудничества не определяет очередность их решения. Успешное экономическое партнерство - это комплексная оценка его преимуществ по всем направлениям и уровням.

Скорее всего, энергетическое пространство и его формирование будут определять скорость интеграционных процессов в регионе, а также темпы вхождения в мировую экономику. Участие в формировании и распределении мирового дохода за счет энерго- и ресурсообеспечения, а также предоставления обслуживающих высокотехнологичных и наукоемких товаров и услуг, создаваемых благодаря ресурсоизбыточности, и будет основным направлением формирующейся евразийской интеграционной группировки.

При этом нельзя не учитывать глобальные последствия развития минерально-энергетического комплекса на устойчивость мировой социально-экономической системы. Альтернативой неэкологичному развитию становится переход в «низкоуглеродное общество», включая использование новых чистых источников энергии и ее экономию. «На протяжении своей истории человечество приспосабливалось к изменениям в окружающей среде, - говорится в обращении ученых стран G8, а также Китая, Индии, Бразилии, Мексики и Южной Африки к лидерам «Большой восьмерки», - но нынешний уровень и характер климатических изменений говорят о том, что медлить нельзя. Нам необходимо реагировать» [10].

В этих условиях главными задачами в рамках ГЭП становится противостояние негативным тенденциям мировой экономики, таким так глобальный энергоэкологический и продовольственный кризисы.

Первый выражается в исчерпании лучших месторождений ископаемого топлива, его удорожании, загрязнении окружающей среды, ухудшении климата и усилении геополитической борьбы за источники энергии. Выступая в ООН 25 сентября 2007 г., Президент Н.А.Назарбаев подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. Он призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энергоэкологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012 году.

Сегодня основной статьей экспорта таких стран, как Россия и Казахстан, являются энергетические и ресурсные (сырьевые) товары. Однако в настоящий момент поставки энергии и сырья осуществляются российскими и казахстанскими хозяйствующими субъектами без должной оптимизации конкурентоспособности интеграционной группировки в целом и ее особенностей. Чтобы окончательно не превратиться в сырьевой придаток иных интеграционных союзов, необходимо повысить геоэкономическое значение Казахстана и России в союзе с другими странами евразийской постсоветской интеграционной группировки. А этого невозможно достичь без единой политики регулирования энергетических и сырьевых отраслей и совместных мер по использованию природных ресурсов.

Россия и Казахстан, являющиеся ключевыми энергетическими донорами Евразии, обладают огромным потенциалом сотрудничества в сферах добычи, производства и транспортировки углеводородных ресурсов, атомной, водородной энергетики, а также в области разработки долгосрочных подходов к укреплению глобальной энергоэкологической безопасности. Образуя ядро интеграционной группировки на постсоветском пространстве, оба государства имеют широкие возможности для стимулирования экономического развития стран региона и обеспечения многостороннего сотрудничества.

Особую роль в энергетическом партнерстве играет Каспийский регион. Согласно прогнозам российских специалистов, роль Каспия в мировом энергетическом пространстве будет возрастать. В период до 2015 года пальму первенства здесь будет удерживать Азербайджан с его нефтяными скважинами Азери-Чираг-Гюнешли и газовым месторождением Шах-Дениз. С 2015-го базовым источником нефти станет казахстанский Кашаган. Что же касается запасов газа, то к 2017 году основными его поставщиками останутся Туркмения и Казахстан, тогда как доля Азербайджана будет снижаться. Геополитическая ситуация в Каспийском регионе в целом складывается в пользу Запада. Уже функционирует нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), в обход России и турецких проливов, в 2007-м заработает газопровод Баку - Тбилиси - Эрзерум (БТЭ). По всей вероятности, до 2015 года будет построен газопровод из Турции (в перспективе - поставки газа из Ирана, Казахстана и Туркмении) в Европу (проект «Набукко»). В этой связи можно ожидать нарастание давления США и Евросоюза на Туркмению с целью перенаправить газовые потоки в планируемый газопровод. Одновременно Казахстан и Туркмения реализуют трубопроводные проекты по поставкам нефти и газа в Китай [11].

Очевидно, что различные страны имеют разную интенсивность и разную степень заинтересованности в энергоинтеграции. Основными факторами, увеличивающими вероятность активных процессов регионального экономического сотрудничества стран Евразии в области энергетики, являются прогнозируемый мировой рост потребности в энергоресурсах и территориальная близость поставок энергоресурсов. Однако проблемы преодоления последствий энергоэкологического кризиса имеют одинаково актуальное значение для всех стран региона, а их решение в рамках ГЭП представляется вполне реальным и осуществимым.

Что касается глобального кризиса, обусловленного нехваткой и подорожанием продуктов питания, то Казахстан, как уже отмечалось, может устоять перед продовольственным кризисом и подготовиться к изменению климата. Этот и другие выводы были сделаны Первым международным форумом "Устойчивое развитие Евразийского континента", прошедшим в Астане с 3 по 5 июня 2008 г. Участниками форума были более 10 стран, включая Исламскую Республику Иран, Азербайджан, Кыргызскую Республику, Таджикистан, Узбекистан, Россию, Францию, США, Великобританию и некоторые другие. В Меморандуме Первого международного форума было провозглашено: «Нами движет осознание того, что только незамедлительное объединение усилий может изменить ситуацию кризисного состояния на планете и открыть путь комплексной альтернативе развития в XXI веке - развитию в гармонии с неизменными законами природы».

В своем приветственном обращении к участникам Форума Специалист Всемирного банка по сельскому хозяйству Д.Шривастава отметил: «Есть четкое понимание того, что экономическое развитие без экологического обречено на провал. Страны одного региона должны приветствовать региональный подход - это и есть ключ к устойчивому развитию».

«Казахстан унаследовал серьезнейшую проблему - 180 млн га земель, ранее использовавшихся в качестве пастбищ и лугов, сейчас деградируют. Если ничего не делать, Казахстан рискует потерять сельскохозяйственные земли уже через 50-100 лет. Некоторые земли уже опустынены. Все это может иметь непосредственное влияние на такие глобальные вопросы, как изменение климата, обеспеченность продовольствием, сокращение бедности» [12].

Для стран Центральной Азии очень остро стоит проблема водообеспеченности. По оценкам Института Мировых Ресурсов (World Resources Institute), ресурсы пресной воды в странах Средней Азии (без Таджикистана) и в Казахстане суммарно составляют 293 млрд куб. м/год. В расчете на душу населения - 6,1 тыс. куб. м/год, что почти в 5 раз ниже аналогичного показателя по водообеспеченности населения России. Среднегодовой объем использования пресной воды в расчете на душу населения изменяется от 2,1 тыс. куб. м в Таджикистане до 4,9 тыс. куб. м в Туркменистане. В России аналогичный показатель составляет примерно 0,4 тыс. куб. м/год. Учитывая высокий относительный уровень водопотребления (например, в Узбекистане используется почти 2/3 экономически обоснованных ресурсов пресной воды, в Казахстане - немногим менее 1/3) и высокие показатели естественного прироста населения (около 5% - в Казахстане, 13-17% - в странах Средней Азии), поиск новых резервов и рациональное использование имеющихся водных ресурсов является важнейшим стратегическим направлением развития всех стран Центральноазиатского региона [13].

Россия и Казахстан могут выступить с инициативой создания серии многосторонних и двусторонних интеграционных проектов в рамках ГЭП для решения общих вопросов экологического и ресурсного обеспечения.

Казахстаном предприняты ряд конкретных шагов в решении этих проблем. Например, целью Первого международного форума «Устойчивое развитие Евразийского континента», собравшего в Астане экологов из стран СНГ, Европы и Азии, представителей международных организаций, стала выработка общей позиции всех стран континента по поводу актуальных вызовов 21 века. Как сообщил министр охраны окружающей среды Н.Искаков, в Астане создается Евразийский центр воды. «Этот Центр создается как крупная научно-исследовательская организация, которая будет в комплексе решать проблемы экологии водных ресурсов, качества воды, разработки и внедрения прорывных технологий по структурно-информационным свойствам воды, ее оздоровительному потенциалу». Наряду с рассмотрением проблем воды как стратегического ресурса и фактора устойчивого развития в ходе форума рассмотрены и обсуждены вопросы внедрения систем устойчивого землепользования, обеспечивающих приостановление деградации земель и улучшение уровня жизни населения; использования нетрадиционных источников энергии.

В своем выступлении министр охраны окружающей среды отметил, что в 2010 году Казахстан примет очередную министерскую конференцию по вопросам устойчивого развития стран Азиатского-Тихоокеанского региона, а в 2011 году - аналогичную конференцию стран европейского региона. «В ходе этих конференций планируется выдвинуть инициативу об объединении европейского и азиатского перехода к устойчивому развитию в единый евразийский процесс, а также о создании международного института ООН по устойчивому развития со штаб-квартирой в Астане».

Россия также озабочена решением проблем энергетической, экологической и продовольственной безопасности. На сессии Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) в Нью-Йорке заместитель министра иностранных дел РФ А.Яковенко, возглавляющий российскую делегацию, заявил, что «в контексте продовольственного кризиса нельзя обойти вниманием чрезвычайно острую и деликатную проблему производства биотоплива из сельскохозяйственного сырья. Решение этой проблемы, по нашему мнению, может быть найдено исключительно на основе соблюдения принципов устойчивого развития. Речь должна идти о переходе к технологиям второго поколения, использующим для производства биотоплива непродовольственное сырье, прежде всего целлюлозу, отходы животноводства и твердо-бытовые отходы». По его словам, в России проблему биотоплива рассматривают также в контексте возобновляемых ресурсов и необходимости качественного сдвига в области энергоэффективности и ресурсосбережения [14].

Заместитель министра рассказал об усилиях российского правительства, направленных на обеспечение энергоэффективности и ресурсосбережения, сообщив о решении к 2020 году снизить энергоемкости ВВП страны не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом. Планируется также запуск экономических механизмов стимулирования перехода на энергосберегающие и экологически чистые технологии, усиление ответственности за несоблюдение экологических нормативов, а также прямое бюджетное финансирование проектов использования возобновляемых источников энергии и экологически чистых технологий.

Взаимозависимость экономик стран постсоветского пространства создает положительный задел для развития ГЭП в вопросах ресурсного и экологического обеспечения. Потенциал партнерства определяется конкурентными преимуществами, связанными с географическим положением, наличием природных ресурсов, низкими ценами на основные факторы производства, а также преимуществами реинтеграции бывших советских государств.

Чтобы в перспективе оставаться равноправными участниками мирового рынка, государствам СНГ необходимо обеспечить целенаправленное межгосударственное регулирование общего экономического пространства, широко используя совокупность всех тех преимуществ, которые в состоянии дать экономическая интеграция и возможности экономического партнерства в решении глобальных проблем, которые нельзя решить в одиночку. Казахстан может активизировать международное сотрудничество в этой области по линии двусторонних и многосторонних отношений со странами Центральной Азии, ЕвраАзЭС, СНГ, а также со всеми государствами, заинтересованными в устойчивости евразийской социально-экономической системы.